二、航空城的开发方针
    航空城的开发方针：“以机场为核心，以交流为主题”。该方针要求发展和完善人的交流功能、发展和完善财（金融）的交流功能、发展和完善物的流通功能、发展和完善信息的集散功能、发展和完善产业的聚集功能及保护和建设环境功能。图1展现了开发方针的内在关系，表现出以机场为核心，以交流为主题的方针。

三、航空城的功能构成
    1、航空城的功能表述一。它包括机场基础功能、机场相关功能、机场强化功能。机场的基础功能包括机场的基础设施。机场相关功能包括交流功能设施、商务功能设施、信息功能设施和物流功能设施。机场强化功能包括学术研究设施、文化艺术设施和疗养娱乐体育设施，如图2所示。航空城的规划体现了城市是多功能并存的设计理念，缺少任何一个功能都不是一个xx的航空城。
   2、航空城的功能表述二。航空城三项功能中的基础功能、相关功能、强化功能除了图2的划分方法，还可以用下面的划分方法来表示。如表1、2、3所示：

表1 航空城的基础功能

表2 航空城的相关功能

表3 航空城的强化功能
    3、航空城的功能表述

三。航空城的功能在规划理念上还有一种表达方式，就是以文化、产业为纵轴，以人和物为横轴，并且在这个坐标轴上由小极大的划分了核心区、中心城区、一般城区，如图3所示。坐标的中心点是机场航站设施、飞行设施；{dy}象限由人和文化构成，主要有国际交流设施、交通服务设施、休闲娱乐设施、生活服务设施、学术研究设施、城市航站客运设施；第二象限由人和产业构成，主要有国际商务设施、航空服务人才教养设施；第三象限由产业和物构成，主要有航空工业关联设施、关联产业设施、城市航站货运设施、航空物流设施、综合流通设施；第四象限由物和文化构成，从图上看是一个待开发的领域。

四、航空城规划建设的实例

4 桃园机场航空城土地使用规划构想统计表

4、上海浦东机场航空城规划。在上海浦东机场航空城规划中，规划人员运用了多种软科学的研究方法，在完成一系列详细的调查研究报告后，规划{zh1}从上海浦东机场地区航空城的总体规划、开发规划和规划实施三个方面展开研究。浦东机场航空城规划范围包括人、财、物、信息的交流设施、物流及产业设施、航空工业设施、“xx产业”设施、城市航站楼设施、未来高层次设施和生活居住及行政公用设施。图4、图5展现的是上海浦东机场航空城规划图。
5、广州新机场规划概况。广州新机场周边地区规划的目的：新机场作为广东省航空运输的枢纽，必将在华南，特别是珠江三角洲地区的经济发展中发挥重要作用。对新机场周边地区进行合理规划是非常重要的，它可以保证广州新机场与周边地区的长期和谐发展，为研究和分析机场对周边地区的发展所带来的有利和不利影响提供了依据。同时还可以超前规划控制机场周边地区的土地开发利用，为今后的发展奠定良好的基础。
    广州新机场周边地区规划的面积：总面积约166.8平方公里。其中机场用地14.39平方公里，机场周边地区153.42平方公里。
    ——东起流溪河；
    ——南起北二环高速公路；
    ——西至广花快速路—新街河—迎宾大道—花都大道一线；
    ——北至1908省道以北3公里的范围。
    广州新机场周边地区规划的原则：总体上是按规划提出的“核心区—不可建设区—控制区—开发建设区”四个层次对土地利用进行控制。
    ——保护和改善当地自然生态环境，以发展三高农业为主导；
    ——依托现有的城镇，有控制地进行城市化建设；
    ——结合交通干线选择适宜的地区，适当发展机场相关产业和机场带动产业。
    广州新机场周边地区规划的缺陷：广州周边地区的规划由于当时的条件限制，并没有xx按目前国际一般概念上的航空城理念去规划，其比较明显的缺陷具体表现为：
    ——机场周边地区规划控制的面积或范围不够。国际上航空城规划控制的半径范围一般在15～30公里，新机场规划控制的半径范围大致只有7.3公里，相当与国际上航空城规划控制半径范围的1/4～1/2。
    ——机场周边地区规划控制的面积或范围内的具体规划缺乏。国际上航空城规划中都有比较明确的项目内容、明确的开发时间、明确的使用方式，相对国际上航空城规划，新机场规划控制面积或范围内的具体规划内容不够具体、明确，缺乏可操作性。
    航空城经济圈的辐射作用以及对地方经济的拉动作用，正逐渐引起国内各大城市的重视。目前北京在规划三元航空城、厦门和珠海都在规划航空城，还有部分国内机场也有此计划。上述几个航空城的规划除上海、北京具备一定的研究成果和实施基础外，其它机场的规划还停留在概念和设想中。

五、广州航空城规划建设的可行性
    1、城市规划力度空前提高。广州城市发展战略目标是充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位与作用，使广州在21世纪发展成为一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市，一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。中共广东省委、省人民政府对广州市的规划非常重视，城市规划力度有了空前的提高。广州航空城规划建设将为广州实现城市发展战略目标提供有力的保障。
    2、已有一定的控制性规划。已有的控制性规划已经可以作为航空城规划的前提和基础，进一步加强航空城规划力度将可以确保规划管理及实施的可操作性。
    3、已有成熟的经验可借鉴。目前已有一定的成熟经验可借鉴。如泰国航空城规划、欧美日航空城规划、台湾桃园机场航空城规划。通过借鉴其它航空城规划的经验可以避免走弯路。
    4、会有可观的客货流基础。广州是华南地区的中心城市，广州机场作为老牌的航空港已有70余年的发展历史，在机场运营、人才储备和国际声望方面都有不少优势，具有可观的客货流基础。自1993年独立运营以来，白云机场一直保持盈利和安全生产记录，2002年飞机起降架次、旅客吞吐量、货邮行吞吐量都列国内机场第二位。预测表明，新机场投入使用后飞机起降架次、旅客吞吐量、货邮行吞吐量将有大幅直线飙升的可能。
    5、属地化统一协调的优势。机场属地化后，广州将能对机场进行更好的统一协调管理，对资源能进行更好的调配，充分发挥机场属地化的优势，从而确保航空城的规划的实现。
    广州航空城的规划建设将有可能成为国内{dy}个真正意义上的航空城，它将拉动广州国际航线市场的全面发展，并且形成与大学科技城、南沙海港城遥相呼应的第三个产业集中、资源优化的个性化城区，为广州建成有较强辐射力和吸引力的现代化中心城市奠定基础，同时将促进广州现代化大都市地位的确立。

六、航空城的规划框架
    航空城的规划错综复杂，需要考虑人、物、文化和产业等众多因素，还需要考虑航空城开发的理论构架、规划方法和开发遵循的方针、政策等因素。只有充分考虑所有影响航空城规划的因素，才能把航空城规划成一个有机的、极具自身发展潜力的新型城区，进而促进整个大都市的协调发展。根据航空城规划建设内容，航空城的规划建设必须包括绪论、上级及相关规划、发展背景、发展课题与对策、产业及空间发展模式、纲要规划构想、开发规划策略、事业及财务规划策略   规划背景等八个方面

主要内容。基于此，航空城的规划框架如下：
{dy}章    绪论
 {dy}节    规划目的
 第二节    规划范围
 第三节    规划年限
 第四节    航空城角色功能与定位
第二章   上级及相关规划
 {dy}节    上级规划
 第二节    相关规划
 第三节    综合分析
第三章   发展背景
 {dy}节    自然环境
 第二节    人口
 第三节    土地使用
 第四节    交通运输系统
 第五节    机场发展现状
第四章   发展课题与对策
 {dy}节    产业发展课题与对策
 第二节    土地使用发展课题与对策
 第三节    交通运输发展课题与对策
第五章   产业及空间发展模式
 {dy}节    产业经济发展模式
 第二节    空间结构发展模式
第六章   纲要规划构想
 {dy}节    机场主规划概要
 第二节    土地使用规划构想
 第三节    交通运输规划构想
第七章   开发规划策略
 {dy}节    航空城开发策略
 第二节     土地使用部门规划开发策略
 第三节    交通运输部门规划开发策略
第八章   事业及财务规划策略
 {dy}节    事业规划策略
 第二节     财务策略规划
 第三节    机场发展周边经济效益