如果这次的印度封杀事件是一盘棋，那么下棋的主角远不止中国设备商和印度政府，还包括印度运营商和中国政府。尽管形势看上去还在进一步恶化，但在多方博弈之下，事态未必会像现在看上去那么糟糕。

    印度当地媒体日前报道称，印度{zd0}的国有运营商BSNL已经明确禁止中国设备商华为和中兴参与其GSM北区和东区项目的竞标。这将导致华为和中兴在印度的损失进一步加大。

    BSNL董事长兼总经理库尔迪普·戈雅尔(KuldeepGoyal)在接受外媒说：“与中国厂商相比，西方厂商的价格更贵，但政府指示我们，不得从中国厂商采购任何订单，尤其是边境地区的项目。”

    BSNL的总体项目金额达到60亿美元，从2008年开始逐步实施，是目前金额{zg}的GSM项目。由于印度政府对采购中国设备迟迟不进行审批，BSNL已经对招标流程进行了改动，符合竞标资格的设备商只剩下爱立信、诺西和阿朗三家厂商。

    就在5月20日，印商工部长阿南德·夏尔玛在接受印度《商业标准报》采访时还强调称：“如果存在涉及国家安全的技术问题，就必须进行检测，这也是其他国家的通行做法。”

    这次BSNL北区和东区的项目金额大约在4.5亿到5亿美元之间。在此之前，华为原本在2009年获得了BSNL在印度西区、南区的合同，并与爱立信在东区共享订单，但经过政府的要求，BSNL已经多次撕毁与华为的合同，并授予其竞争对手。

    除了华为和中兴以外，印度政府对其他中国设备厂商的设备安全以及在中国生产的西方设备商的产品也存在疑问。比如印度运营商塔塔电信就致信印度电信部门：“许多欧洲品牌的网络设备制造也在中国，我们需要得到印度电信部对这些设备使用的指导意见。”

    自从印度政府发布相关禁令以来，华为和中兴在印度的损失迅速扩大。印度《经济时报》引用的文件中显示，从2月份开始，政府共否决了109个印度运营商如Uninor、塔塔电信、Airtel、Idea、Spice、Aircel与中国厂商的电信合同。

    有统计显示，与西方设备商全部通过安全检查形成对比的是，过去的五个月时间里，印度电信运营商采购中国通讯设备的申请全部未能通过审批，导致中兴、华为、通宇和UT斯达康等中国企业在印度一季度销售新合同几乎为零。

    印度电信一直是全球竞争最激烈的地方，所谓的地狱价往往出现在印度，华为和中兴的出现帮助了印度电信市场的成长，印度运营商要求的“低价”往往是西方设备商很难做到的。

    两年前就曾出现过诺西因为中标价格太低而导致合同无法执行的状况，{zh1}运营商将订单转给了另一个中标者爱立信，但被爱立信拒绝，做得越多亏得越大是谁也不愿看到的。

    情况正在发生微妙变化。印度牌照的拍卖以及即将展开的3G网络建设为华为、中兴与当地政府的谈判增添砝码。印度3G牌照拍卖于5月19日正式结束，此次拍卖总共给政府带来了6771.9亿卢比（约合155亿美元）的收入，远远高于电信部和财政部此前的预计。但此举让运营商背负了沉重的债务负担。

    考虑到全球3G运营都没有盈利的先例，而且为了尽快走出巨亏的泥潭，无论是出于经济因素的考虑，还是从过去十多年的合作关系上，印度当地运营商都或明或暗地站在中国设备商一边。之前印度政策的禁令也都遭到了运营商的暗中xx，因此，封杀事件同时也是印度运营商与政府之间的博弈。

    华为、中兴公司的高管过去一段时间里一直在试图与印度政府进行沟通和接触，但到目前为止，还没有明显的效果。有推测认为，到6月15日之前，封杀事件将会有一个明朗的结果。

    有消息显示，华为和中兴都已经向印度政府提交了在当地建厂的申请，这样凡是供应印度市场的产品全部在本地生产以打消政府疑虑，不过，硬币的另一面是，由于印度当地的配套设施并不完备，在印度本地化生产，将在一定程度上损害华为、中兴低成本的竞争力。