西峡县地方税务局党组书记、局长宋红印

南阳市地税局局长高新运（右三）深入宛西制药厂调研

　省地税局局长赵亚平（左二）深入西峡县调研

　锐意进取、开拓奋进的西峡县地税局领导班子

　　在八百里伏牛山脚下、举世闻名的恐龙之乡——西峡县，活跃着一支以“建{yl}队伍、创{yl}业绩、各项工作在全市争当{dy}”为工作目标的地税团队。他们团结务实，开拓奋进，勇于创新，真抓实干，宛若一颗璀璨的明珠，闪耀在豫西南大地上：２００７年地方税收突破２亿元后，连年创历史新高，２００９年突破３．５亿元；各项工作不断跃上新台阶，在南阳市１３个县、市、区xxxx，成为全省地税系统的佼佼者。

　　省地税局局长赵亚平到西峡调研时，给予了充分肯定，连说“四个满意”：对干部职工的精神状态十分满意，对基层建设工作开展情况十分满意，对机关规范化管理十分满意，对西峡地税的整体工作成效十分满意。

　　南阳市地税局局长高新运这样评价：西峡县局班子思路清晰，措施得当，重点明确，是一个团结、务实、干事的班子；干部职工精神面貌好，工作劲头足，是一支善打硬仗、能打硬仗的高素质干xx伍；西峡县局的整体工作长期以来位居全市前列，市局党组对西峡县局的班子信赖，队伍满意，工作放心。

　　西峡县地税局先后荣获“省级文明单位”“全省地税系统征管改革先进单位”“全省地税系统先进集体”“全省地税系统纪检监察先进集体”“河南省五好团支部”“全市地税系统先进领导班子”“市地税系统综合目标管理优胜单位”等称号。今年五一国际劳动节，又荣获河南省“五一劳动奖状”。

　　荣誉、鲜花、掌声……是对执著地税事业、默默耕耘的西峡广大地税干部职工的嘉奖，是对他们付出无数心血和汗水的肯定和赞许，彰显了西峡地税人不懈开拓、团结奋进、顽强拼搏、无私奉献的时代风采。

　　内强素质　打造{yl}团队

　　“团结、务实、和谐”，打造一支不懈开拓、勇于进取、顽强拼搏的地税领导班子，是宋红印局长的一项首要工作。新一届领导班子一上任，从加强班子自身建设入手，强化干部素质，提高领导水平。“带好队、收好税、定好位”。坚持用xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装干部头脑，认真贯彻民主集中制，落实议事谋事制度、政务公开制度、民主生活会制度，推进决策的科学化、民主化、规范化，提高班子的领导和决策能力，形成了一个政治素质好、业务水平高、工作能力强的领导集体。

　　“博学、厚德、精业、进取”。为打造{yl}的团队，全局以科学发展观为统领，深入开展“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”活动，紧紧抓住科学发展和作风建设这条主线，通过集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式学习科学发展观相关论断，党员干部写学习笔记不少于５０页，心得体会不少于５０００字。并建立学习专栏，展出活动简报、学习资料、心得体会，巩固学习成果。同时，广泛征求各方意见，发放征求意见卡１００余份，召开座谈会１０余次，设立热线电话和征求意见箱，根据意见和建议深入开展查摆剖析，围绕突出问题抓整改提高，增强了广大干部职工的大局意识、责任意识、发展意识，有力地提高了工作的积极性和主动性。

　　该局以目标管理为总抓手，明确职责，狠抓落实，将各项目标任务逐层分解，落实到每个单位和个人，建立起了一个“分管领导负责制、中层干部落实制、具体人员承办制”的目标管理考评体系，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人有担子的工作局面。为激发全员完成目标任务的积极性，他们建立监督反馈机制和奖惩机制，奖优罚劣，充分激发了广大干部职工做好各项工作的主动性和能动性。

　　在目标考评初验中，市局副局长王晨煜这样评价：“西峡县局对目标管理工作高度重视，理解透彻，措施得力，成效显著，各项目标运转顺利，必将把西峡地税整体工作推向一个新的高度。”

　　该局切实加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。强化内部执法审计和财务监督。深化政风行风建设，从规范执法、优化服务入手，遵照“标本兼治，纠建并举”的方针，建立党员干部作风建设动态监督和测评反馈机制；通过举办预防职务犯罪知识讲座、组织观看廉政影片等正反两方面的教育，筑牢干部职工思想防线，提高拒腐防变的能力，继续保持了全县地税系统职务犯罪案件“零记录”；认真落实省政府“十不准”“南阳市机关工作人员转变作风十禁止”等规定，同每个单位、每位同志签订了“十禁止”目标责任书；编印了《西峡县地方税务局廉政知识手册》，组织全员认真学习，全年组织书面考试四次；在全县组织的政风行风问卷评议中，该局的满意度、满意率均位居全县{dy}。

　　外树形象　树立{yl}地税品牌

　　“基层是地税事业的基础，是执法的前沿和纳税服务的窗口，队伍管理的重点和地税部门的形象都在基层。”局领导把基层建设作为一项前瞻性工作来抓，按照“统筹兼顾，功能完善，反对铺张，实事求是”的原则，切实把基层建设作为树立地税形象的重要一环，抓紧抓实。

　　为此，县局成立了以局长为组长的基层所建设领导小组，对基层建设工作进行统一组织、计划、协调，及时检查和指导，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，相关科室各司其责”的领导体系。科学规划，统筹兼顾。制订了《西峡县地税局基层所建设规划》和《实施方案》，结合各所实际，新起点，高质量，高标准，严要求，统一做到“硬件整体推进、标示试点先行、软件逐步完善”，整体建设有条不紊。他们对建设方案、物品采购、工程招标、工程验收等环节进行严格把关，保证工程建设质量。

　　在办税服务厅建设上，建立了网络视频即时对话系统，引入排队叫号机，安装了纳税人自主服务系统，“纳税服务质效考核评价系统”，为纳税人提供了舒心的办税环境。

　　全局累计投入基层建设资金２３０万元，对基层所建设实施了四个统一：统一形象标志，统一标示标牌；统一设计、制作了税务所名称标牌、房间标牌、胸卡标牌、税务文化标牌、岗责制度标牌、桌牌、宣传栏、公开栏、工作动态栏等标示内容，进一步规范了建设内容，提升了基层形象；统一软件建设，对各单位基层建设档案、管理制度等内容进行统一规范和完善；统一税收文化，统一为各基层所制作了“三个一”学习活动、廉政建设、风采展示等地税文化专栏，真正实现了“硬件过硬，软件更软”，基层整体实力得到了进一步提升。

　　市局副局长张富升视察后，盛赞该局的基层建设“因地制宜，超前规划，勤俭节约，稳步推进，标准高、措施实、进度快、效果好”。

　　市局调研巡视组到西峡检查后，组长崔建修连说了四个“没想到”：“没想到西峡县局党组搞好基层建设的决心这么强，没想到西峡县局各基层单位的热情这么高、行动这么快，没想到西峡县局基层建设的范围这么广，没想到西峡县局基层整体面貌变化这么大。”

　　以“企业服务年”活动为切入点

　　打造{yl}服务

　　２００９年，对西峡地税局来说，是整体工作面临前所未有的压力的一年，是组织收入举步维艰的一年。

　　由于西峡县产业结构的特殊性，加之金融危机的影响，对经济发展冲击{zd0}：导致税源明显减少，组织收入工作压力增大。面对严峻的收入形势，县局党组审时度势，沉着应对，开拓创新，负压奋进，共克时艰。

　　他们强化服务，落实任务，调整策略，加强落实，系统上下团结一致，同心同德，坚定完成税收任务的信心和决心不动摇，奋力完成全年税收收入的目标不改变，积极采取各种有效措施，圆满完成了市局和县政府下达的目标任务。全县地税系统共组织各项收入３．５亿元，同比增长３．３４％。

　　“以企业服务年活动和征管质效考核为切入点，转变观念，创新方法，做到征管质效和纳税服务水平同步提高”，宋红印局长不断强化服务的主导地位，“突出特色，优化服务，扎实开展‘企业服务年’活动。”

　　在开展活动中，他们做到“真心帮，办实事，抓重点，重成效”，切实发挥优势，搞好服务。切实帮助企业解决难题，实行两级联动帮扶机制，选取了６１家企业进行重点帮扶。县局班子成员分片包干到户，深入企业现场办公２０余次，召开税企恳谈会，指导企业认清形势，变危机为商机，尽快扭转不利局面。认真落实优惠政策，实施“智力援企，送法上门”活动。全年共送达、回收《企业服务年征求意见表》４００余份，收集、上报纳税服务热点问题４０余个，发放“企业服务年地方税收优惠政策问题”资料２００余本，使企业能够及时了解{zx1}政策，随时调整经营策略，努力摆脱金融危机带来的不利影响，有力促进了全县税收形势的好转，开创了税企双赢、共建和谐的崭新局面。该局的经验做法《优化服务，共克时艰，助推河南宛药集团战危机谋发展》，同时被省、市局通报并在全省地税系统推广。

　　面对艰巨而繁重的税收任务，他们早规划，早部署，早落实。抓服务促管理，切实做到应收尽收。在税收征管过程中，切实做到“抓大不放小，大小一起收”。一方面加强对宛药、西保、龙成、通宇等大企业、大集团骨干税源的监控和服务，充分发挥其对整体税收的强力拉动作用；另一方面，加强对中小企业和零星分散税源的控管，充分发挥其对税收收入的助推作用。在税种管理上，做到“大税种做细、小税种做大”，确保各税源、各税种齐头并进，应收尽收。抓协调促征管，充分发挥综合治税功能，有力推进了税收收入稳步增长。同时，该局抓监控促查收，堵塞税收征管漏洞；抓分析促督导，确保税收均衡入库；牢固树立“数字管税”理念，做到天天碰头，旬旬分析，月月召开例会，抓牢组织收入的主动权，做好组织收入工作的危机感和责任意识，为全年税收任务的完成夯实了基础。大力整顿和规范税收秩序，依法治税，强化管理，进一步优化税收工作环境。紧紧围绕“税收·发展·民生”这个主题，积极开展第１８个税收宣传月活动。活动中，创新形式，注重实效，编印了《地税税收知识简明读本》，发放给县乡两级领导和企业及广大纳税人；充分利用“激情广场大家唱”活动、设立巡回服务车、移动纳税咨询台等多种形式，使税法宣传深入人心。通过扎实有效的宣传，进一步提高了社会各界知税法、懂税法、护税法的自觉性，为税收工作的顺利开展营造了良好氛围。

　　以“三个一”学习活动为载体

　　打造{yl}学习型机关

　　２００９年，西峡县局紧紧围绕“团结务实，和谐创业，争先创优”这一地税文化核心理念，在全县地税系统深入开展以“读一本好书，听一个好讲座，看一套好光碟”为主要内容的“三个一”读书学习活动。

　　“读书学习活动的实施成为广大干部职工读书做人、提升品位的重要途径，成为构建地税文化的重要载体”，宋红印局长深有体会地说，“通过读书活动，引导全系统干部职工争做‘有学识，能作为，会生活’的新型地税干部。”

　　为使学习活动扎实有效地开展，该局成立了以局长为组长的“三个一”学习活动工作领导小组，制订了详细具体的实施方案，并通过“主管局长分片督导，机关科室对口指导”的方式，使学习活动很快在全县地税系统辐射开来。局党组多次召开会议研究部署。其中召开系统全体会议５次、局务会１３次。系统上下从领导到职工，从机关到基层，迅速掀起了学习的热潮，在全系统营造了浓郁的书香氛围，为“三个一”活动的顺利开展奠定了坚实的组织基础。

　　在强化组织保障的同时，县局投资１０余万元，统一印制了“三个一”学习活动笔记本，统一为每个税务所、机关的每个科室配备照相机一部、相册一本，为活动办公室配置摄相机。统一订购了《细节决定成败》《做事先做人》《胡雪岩的启示》《于丹＜论语＞感悟》《于丹＜论语＞心得》《图说天下之论语》等书籍以及《胡雪岩的启示》《于丹＜论语＞感悟》《于丹＜论语＞心得》《焦裕禄》等光碟，制作学习园地和展示版面，设立读书室等，为同志们的学习奠定坚实的物质基础。

　　创新形式、丰富载体，“三个一”学习活动遍地开花。在活动开展过程中，县局根据市局的要求，认真组织开展“三个一”学习活动。请省委党校及其他大专院校的教授做专题税务行政礼仪讲座、科学发展观专题报告，学习十七届三中全会精神，作应对金融危机讲座；先后４次组织系统人员观看《胡雪岩的启示》光碟，学习做人处世的道理；组织观看《焦裕禄》光碟，接受党风廉政教育；组织观看《于丹＜论语＞感悟》《于丹＜论语＞心得》等光碟，提高文化素养。读《做事先做人》，认识西方的个人训练方法；读《细节决定成败》，领悟管理工作的精髓；读《于丹＜论语＞感悟》，品味经典的魅力。全县地税系统爱读书、多读书、读好书的风气初步形成。

　　该局还不断丰富学习内容，创新形式，使学习活动开展得有声有色。先后两次组织人员到东北财经大学进行学习，参观大连、沈阳、哈尔滨等地，使同志们开阔了视野，了解和熟悉了先进的管理理念和工作经验，推进了整体工作的顺利开展。九九重阳节，组织离退休老干部到西安、延安等地进行“红色学习”之旅。通过实地参观学习，全体老干部再次接受了一次深刻的革命传统教育，再一次学习领会了延安精神。老干部们一致表示，在有生之年，将更加珍惜身体健康，同心同德，不遗余力，积极为地税事业发展献计献策，为构建和谐地税多作贡献，奉献余热。分片交流。全局共分六个片区，分片进行交流；片与片之间、县局科室与各所之间也进行了深入的交流；各分管局长分别带领局机关相关科室积极参加相应片区的交流活动。通过灵活多样的形式，极大地增强了学习的趣味性，提高了同志们的学习积极性。

　　营造浓郁文化氛围，组织心得交流或诗歌朗诵会。县局同读《于丹＜论语＞感悟》心得交流会，主题是“为心灵解码为智慧加油”，对联是“开卷有益益临其境，寓读于乐乐在其中”。县局的科所长同读《于丹＜论语＞感悟》之治世之道心得交流会，主题是“成己达人成人达己”，对联是“有其任斯有其责，有其责斯有其忧”。城关分局同读《细节决定成败》心得交流会，主题是“于细于微于精于致”，对联是“防微杜渐小事决定大事，精益求精细节成就xx”。城关分局同读《于丹＜论语＞感悟》心得交流会，主题是“为天地立心为生民立命，为往圣继绝学为万世开太平”，对联是“风雨声键盘声读书声声声入耳，流转税财产税所得税税税精通”，等等，极好地提升了交流会的文化品位和氛围。

　　书卷飘香、惠泽他人，“三个一”学习活动硕果累累。组织全系统心得交流会１５次，各单位分片组织心得交流会７６次，读书笔记４７５万字，收集到心得感悟７８７篇；并率先在全市系统{dy}个出版了优秀心得交流集锦《最是书香能致远》。这本集锦共收录２５位同志２５篇心得文章，计５万余字。又出版第二本集锦《心灵的涅槃》。这本集锦收录６５篇文章，计１５万余字。党组书记、局长宋红印亲自为这两本心得集锦撰写序言。

　　西峡县地税局“三个一”学习活动的扎实深入开展，有力地推动了各项工作，取得了明显成效：基层人员在写作、口才、交流、服务等方面的素质得到提升，生活品位得到提升，一种健康向上的精神面貌在地税形成；细节决定成败，注重每个环节，融洽了与纳税人的关系，工作质量得到了提升；审美观点得到不断提升。读书学习活动常态化、生活化，使大家在学习中思考，在思考中学习，充实了自己的生活，陶冶了情操，提升了素养；干部职工的大局意识、责任意识、奉献意识得到进一步强化，地税队伍的感召力、凝聚力、战斗力进一步增强。

　　现在，该局全员的学习积极性已得到了充分激发，“终身学习”的理念也已深入人心；重在坚持，重在深化，重在提升，重在应用；建立“三个一”学习活动长效机制，积极引导干部职工树立“让读书成为一种习惯，让读书成为一种乐趣，让读书成为一种责任，让读书成为一种时尚”的意识，确保活动始终运行在规范化、常态化的轨道上。以“三个一”活动为依托打造学习型机关。把活动与业务学习、税收征管、“两创一提”、基层建设、纳税服务等各项税收工作结合起来，引导干部职工在学习中工作，在工作中学习，在学习中创新，在创新中发展，真正把活动效果体现在提升自身品位和素养、增强队伍战斗力、提高工作水平、推动地税事业健康发展、科学发展、和谐发展上来。努力把西峡地税打造成为一个知识团队、书香团队、睿智团队，为各项工作任务的完成打下了坚实的基础。

　　“新的一年，我们面临的形势依然严峻，肩负的任务依然艰巨”，宋红印局长满怀信心地说，“我们将继续在市局和县委、县政府的正确领导下，全面落实省、市局和县委、县政府的工作要求，以科学发展观统领全局，坚定信心，振奋精神，求实创新，锐意进取，以过硬的政治素质、较高的业务水平、优良的工作作风，埋头苦干，再接再厉，开创２０１０年西峡地税工作新局面，为地方经济发展和社会稳定作出新的、更大的贡献。”