中石油、中石化其实很脆弱

吴知逢

指向石油天然气的资源税改革试点暂定在新疆铺开，短期内对石化国企的业绩影响有限，但长期看如果税改推向全国，以09年基数来算中石油将为此多付出300多亿，三大石化国企总共要多付出近500亿。这还只是税率5%时的情况.

从量改为从价征可以说是社会呼吁多年的结果。从1993年开始的从量征税率一直很低，一般在1%以内，{zd1}甚至达到了0.2%，对应的税收收入之于垄断暴利来说可谓微乎其微，所以社会上各种质疑、批评不断，焦点主要集中在石化国企该不该坐拥暴利上面。以中石油为例，06年至今每年净利润都超过千亿，其中07年近一千五百亿，强大的吸金能力让人瞠目。

当然，石化国企每年要上缴不少税收，还有特别收益金，07年又开征红利，但在这种情况下它们依然能取得庞大的利润，只能说明一个问题，那就是石化领域的利润率的确可观，这种利润的取得跟企业经营水平没有太大关系，xx是垄断的功劳。垄断不仅指资源垄断，还包括定价权、渠道、政策等等，这几部分环环相扣，为石化国企提供了{zh0}的屏障。现在随着资源税改革试点落地，这层屏障似乎开始失效，似乎石化国企即将要告别暴利时代，有这个可能吗？

在资源税改革实施前，一项关于原油进口贸易管理制度的改革也已开始酝酿，后者如果成行将大大削弱石化国企在原油进口权方面的垄断局面，放开后国内的地炼企业有望能获得更多进口原油，用于成品油及相关化工产品的生产制造，这对石化国企的威胁不言而喻。所以中石化马上做出反应，上书有关部门直陈利害，希望阻止事态的发展。

资源税和原油进口改革告诉我们，石化国企其实非常脆弱，缺乏核心竞争力和适应市场变化的能力，一味依靠垄断攫取收益终有{yt}要付出代价。这{yt}不会很快到来，但至少资源税改革开了个好头。

现在新资源税全国实施的时间未定，希望能很快出台时间表，此外税率还有没有上调的空间值得商榷。大幅提高石油天然气资源税征收比例我认为是有必要的，首先能起到部分限制石化国企高薪的作用；其次，地方财政能有更多资金安排投入民生、环保等领域；第三，增强石化国企危机意识，带动企业进一步发展；第四，在某种程度上能削弱石化国企的话语权，为民资进入相关领域创造更多空间。

不过很难说政府推行资源税改革是基于上述四点考量，也许仅仅是要增强地方财力搞建设。无论如何垄断格局不会因此改变，但出现松动的可能性很大。