关于整顿规范小型“免烧砖”厂的通知

三门峡市建设委员会
　　　三门峡市发展和改革委员会

　　　　　　　　    三门峡市质量技术监督局                  文件

三门峡市国土资源局
三门峡市环境保护局
　　三门峡市工商行政管理局
　三 门 峡 市 公 安 局
三建〔2008〕143号

关于整顿规范小型“免烧砖”厂的通知
各县（市）人民政府，各县（市）区建设局、发改委、质监局、国土资源局、环保局、工商局、公安局：
    为贯彻落实《关于整顿规范“免烧砖”厂的通知》（豫建墙〔2008〕8号）精神，加强新型墙材产品质量监管，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，促进新型墙材产业结构调整和升级，经市政府同意，现就全市整顿规范小型“免烧砖”厂工作通知如下：
    一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
    随着我市“禁实”和整治粘土砖瓦窑厂工作的深入，我市各地不断加大政策扶持和引导调控力度，发展和培育了一大批生产规模大、技术装备水平高、产品性能优良的新型墙材骨干企业，促使新型墙材产能迅速提高，为稳定市场供应、平抑墙材价格、巩固关闭砖瓦窑厂的成果发挥了重要作用。但是，有一些中小投资者受利益的驱动，上马了一批与正规混凝土制品有明显不同的小型“免烧砖”厂，该类企业大多数建厂手续不齐全，使用简易压砖机和人工配料搅拌，给城乡建设工程带来一定的安全隐患，干扰了新型墙材行业正常的生产经营秩序，同时对关闭粘土砖瓦窑厂和巩固“禁实”工作产生了负面影响。各县（市）区各有关部门必须引起高度重视，要站在落实科学发展观和全市经济可持续发展的高度，充分认识落实国家产业政策和保障城乡建筑安全的重要意义，增强规范发展新型墙材的责任感和紧迫感，明确目标，强化措施，切实抓好整顿规范小型“免烧砖”厂工作。
    二、主要目标任务
    （一）整顿范围
    以胶结材料、砂石、粉煤灰、炉渣等为原料的小型“免烧砖”厂，整顿重点是年单机生产能力2000万标砖以下的企业。
    （二）工作目标
    所有“免烧砖”企业淘汰移动式砌块成型机、盘转式压砖机、台振4型以下（含4型）砌块成型机，按照标准组织生产，产品质量符合标准规定，企业单机年生产能力达到3000万标砖以上，配备电子控制计量配料秤（县乡企业提倡配备养护窑，省辖市企业必须配备养护窑），有满足28天龄期生产要求的产品堆场。
    通过综合整治，使小型“免烧砖”企业改造升级，纳入规范化管理轨道，企业符合产能布局要求，建厂审批手续得到完善，淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业，低水平重复建设得到有效制止。
    （三）工作任务
    整顿分五个阶段进行。
    {dy}阶段：组织发动。2008年6月30日前，各县（市）区建立整顿规范小型“免烧砖”厂联席会议制度，组成整顿联席办公室（以下简称整顿办），制定整顿规范实施方案。充分利用各种媒体宣传整顿规范的重要性和目标任务，营造良好的舆论氛围。
    第二阶段：摸底准备。2008年7月31日前，对辖区内所有“免烧砖”厂进行调查摸底，登记造册。按照文件要求，对列入整顿范围的“免烧砖”厂送达整改通知，要求企业在规定的时限内，更新改造设备，提升工艺技术，按产品标准生产出合格产品。
第三阶段：限期整改。2008年12月31日前，淘汰不符合文件规定的“免烧砖”成型机，所有“免烧砖”企业单机年生产能力全部达到3000万标砖以上，并完善项目准入手续。
    第四阶段：检查验收。由各市整顿办组织联合检查组，对企业整改情况进行检查验收，重点检查产品质量、设备工艺和生产能力是否达标。对未通过验收的企业依法做出处理：属于质量不合格的，由质量技术监督部门责令停业整顿；属于无照经营的，由工商部门依法取缔；对涉及非法用地特别是非法占用基本农田或耕地的，由国土资源部门依法查处；对于保留的企业，未进行环境影响评价审批的，限期补办环评手续；对拒不整改、或整改后仍不达标的企业，在当地政府的组织领导下，由各级整顿办组织有关部门实施关闭。检查验收阶段截止时间为2009年2月28日。
    第五阶段：总结讲评。2009年3月15日前，各县（市）区做好本地区的整顿工作小结，并上报省整顿办。2009年4月，市组织联合检查验收组，对各县（市）区整顿情况进行检查验收，并及时进行总结，通报情况，表彰先进。
    三、加强组织领导，落实工作责任
    （一）加强组织领导。市建设委员会牵头建立整顿规范小型“免烧砖”厂联席会议制度，发展改革、质量技术监督、国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门为成员单位，负责制定政策、督促检查和指导各地的整顿规范工作。
    各级政府要加强对整顿规范小型“免烧砖”厂的领导，建立健全组织机构，采取有力措施，及时解决整顿规范过程中出现的问题。各有关部门要建立相应工作机构，制定实施方案，落实工作责任，扎实推进整顿规范工作，确保工作目标实现。
    （二）明确工作责任。各地有关部门要按照职能分工，各负其责，协调行动，形成合力，共同做好整顿规范小型“免烧砖”厂工作。
    建设部门要统筹协调整顿工作，合理规划企业布局，把住应用环节的各个关口；发展改革部门要广泛宣传国家产业政策，指导企业进行技术改造和产品升级，严格项目准入条件；质量技术监督部门要加强产品质量检查，对质量不合格的企业限期整改、责令停业，防止不合格产品流入市场；国土资源部门要对无合法用地手续的企业依法进行查处，及时组织复垦；工商行政管理部门要查处无照经营行为，对拟关闭的企业收回和注销营业执照；电力部门对拟关闭的企业要停止供电；公安部门负责整顿治理过程中违法抗法事件的处理。
    （三）落实扶持政策。各县（市）区要认真落实《河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知》豫政办［2006］82号精神，制定具体的实施办法，建立专项扶持资金，加大政府投入力度，支持新型墙材企业规模化发展，以弥补整治“免烧砖”后形成的市场缺口，稳定市场供应。对具备条件的 “免烧砖”厂，各地要在资金、用地等方面给予支持，鼓励企业进行技术改造和产品升级，尽快达到国家产业政策的要求。
    （四）做好宣传工作。各县（市）区要充分发挥舆论的导向作用，大力宣传政府宏观调控的重要性和必要性，营造支持整顿规范工作的社会氛围；宣传使用质量不合格的“免烧砖”的危害性，充分依靠市场机制淘汰“免烧砖”；宣传我市发展新型墙材的产业政策，澄清混凝土制品和“免烧砖”的区别及优劣，合理引导投资方向。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年六月十九日

    附件：三门峡市整顿规范小型“免烧砖”厂联席会议成员名单

附件

三门峡市整顿规范小型“免烧砖”厂
联席会议成员名单

联席会议召 集 人：史玉亮 市建设委员会主任、党委书记
    副召集人：            刘会林 市发展改革委员会副主任
　　　　　　　　　王志超 市建设委员会副主任
    成    员：                莫瑞庄　市质量技术监督局副局长

                                    徐建立 市国土资源局副局长

                                    张铁道 市环境保护局副局长

                                    焦克信 市工商行政管理局副局

                                    王应清 市公安局副局长

                                    魏林明 市供电公司公司副经理
联席办公室主 任：　王志超（兼）
      副主任：　　　　胡云河 市墙改办主任
              　　　　　　王志芳　市发展改革委员会工业科科长
　　　　　　　　　　常小平　市质量技术监督局监督科科长
　　　　许西通　市国土资源局利用科科长
      成 员：卢华超 市环境保护局污控科科长
              宋海民 市工商行政管理局企业监督管理科
              黄 河 市公安局治安支队副支队长
董建柱 市供电公司农电发展部主任
贺 刺 市墙改办副主任