《国际展览会公约》与国际展览局(1)

世界博览会简称“世博会”，是一项世界性的非贸易性的大规模的产品展示和技术交流活动，籍此展现人类在社会、经济、文化和科技领域所取得成就的国际性大型展示会。世博会旨在促进世界各国经济、文化、科学技术的交流与发展，使每个参展国充分宣传、展示自己在各个领域取得的成就，扩大国际交往，提高国际地位和声望。世博会也展示人类社会经济发展的前景，提出人类社会面临的重大问题。因此，世博会被誉为世界经济、科学技术界的“奥林匹克盛会”。世界博览会是一项具有较大影响和悠久历史的国际性活动，是人类社会发展进程中对当时文明的真实记录，更是对人类未来美好前景的展望。

根据《国际展览会公约》{dy}章{dy}条的规定，世界博览会是一种展示活动，无论名称如何，其宗旨在于教育大众。它可以展示人类所掌握的满足文明需要的手段，展现人类在某一个或多个领域经过奋斗所取得的进步，或展望未来的前景。

    世界博览会有注册类（综合类）博览会和认可类（专业类）博览会两类。

1、注册类（综合类）博览会

即拥有一个综合主题的大型世博会。

综合类(注册类)世博会举办必须有5年的间隔时间，展期不短于6个星期，不超过6个月。

2、认可类（专业类）博览会

即规模相对较小、与经济、科技主题等具体专业相关的世博会，如1999中国昆明世界园艺博览会，2006中国沈阳世界园艺博览会等。认可类博览会的主题包括生态学、原子能、气象学、化学工业、海洋、陆路运输、山脉、货运、森林、数据处理、狩猎、城市规划、捕鱼、居所、粮食、娱乐、畜牧业、考古、渔业、医药。在1972年《国际展览会公约》新的修正案中，对注册类（综合类）和认可类（专业类）世博会的描述做了相应调整。按国际展览组织的规定，专业性博览会分为A1、A2、B1、B2四个级别，A1级是专业性博览会的{zgj}别。

认可类（专业类）世博会展期不短于3个星期，不超过3个月，具有明确的主题，总面积不超过 25公顷。

两届综合类世博会期间，成员国在国际展览局的许可下可以举行一届专业类世博会,且必须有专门的主题。

确定某一博览会是注册类还是认可类博览会时，国际展览局全体大会拥有{wy}决策权，并考虑执行委员会的意见。

国际展览局亦可对下述展览会予以认可：

（1）三年一届的米兰装饰艺术和现代建筑展览会，基于其历史地位，且要求它保持原先的特点；

（2）由国际园艺生产者协会批准的A1类园艺展览会，应在两届注册类展览会之间举办，但要求在不同的国家举行该类展览会的间隔期至少为2年，在同一国家举办的间隔期至少为10年。

国际展览局对世博会的频率和质量进行管理，并对国际参加者的参与环境进行管理。世博会要完成申办和注册必须遵从以下四个步骤：

（1）申办。正式提出申办要求不得早于所举办世博会前9年，所有要求申办的国家必须在{dy}个国家提出申请后的6个月内提出自己的申请，过时不得再行提出。国际展览局将向各成员国政府通报这一申请，并告知他们自通报到达之日起6个月内提出他们是否参与竞争的意向。申办世博会报告中，必须表述开幕和闭幕的日期、主题和组委会的法律地位，这些内容由申办国家以申办报告形式递交于国际展览局执行委员会，同时交纳10％注册费。

（2）考察。提交初步申请报告6个月后，国际展览局将按规定组织考察，考察由一名国际展览局副主席主持，若干代表、专家及秘书长参加，考察费用由申办方提供，国际展览局考察团对申办国进行现场的项目评估。考察内容包括主题及定义、开幕日期与期限、地点、面积（总面积，可分配给各参展方展示面积的上限与下限）、预期参观人数、财政可行性与财政保证措施、申办方计算参展成本及财政与物质配置的方法、对参展国的政策和措施保证、政府和有兴趣参与的各类组织的态度等。考察团在国际展览局副主席的带领下主要就技术方面或金融方面询问细节问题。该项调查是送交执行委员会报告的基础，此项报告最终还将被送交全体成员国代表大会供审议。

（3）xx。申办世博会项目通过了程序、机构审定后，将由国际展览局代表大会xx决定申办国的举办权，全体会议将按常规在举办日期之前8年选举出世博会举办国。如果不止一个国家参与竞争举办权，代表大会将以无记名xx的方式产生举办国。

无记名xx中，若{dy}轮xx后，某国申请获三分之二票数，该国即获得举办权；若任何申请国均未获三分之二票数，将再次举行xx，每次xx中票数最少的国家被淘汰，随后仍按三分之二票数原则确定主办国；当只有两个国家竞争时，根据简单多数原则确定主办国。

（4）注册。获得举办权的国家要根据国际展览局制订的一般规则与参展合约（草案）所确定的复审与接纳文件，对展览会进行注册，注册申请应在开幕日之前5年提交于国际展览局。同时主办国政府开始通过外交渠道向其他国家发出参展邀请。注册意味着举办国政府正式承担其申请时提出的责任，认可国际展览局提出的标准，以确保世博会的有序发展，保护各成员国的利益。国际展览局在收到注册申请时，将向申办国政府收取90 %的注册费，金额由国际展览局全体会议通过的规则确定。

未经注册，博览会则不能取得国际展览局成员国的支持，成员国被禁止参与任何未经批准的项目，否则将视为违反《国际展览会公约》中“主办国政府承诺将施行和保持国际展览局所设立标准的规定”。

在世博会举办过程中，国际展览局通过总代表委员会（总代表是对参加国政府所派出的高级代表的称号）和选举产生的指导委员会对世博会进行管理，指导委员会与世博会组织者始终与国际展览局保持着紧密的联系。

在申办2010年世界博览会的国家中，中国{dy}个向国际展览局正式提交申请函(2001年5月2日)、{dy}个递交《申办报告》(2002年1月30日)、{dy}个接受国际展览局考察(2002年3月10日至17日)，并在国际展览局第129次全体大会(2001年6月6日)、第130次全体大会(2001年11月30日)、第131次全体大会(2002年7月2日)、第132次全体大会(2002年12月2日至3日)上就申办世博会作陈述报告。

2002年12月3日，在国际展览局第132次全体大会上，成员国代表经过4轮xx，中国最终以54票对韩国34票的胜利，获得2010年世博会的举办权，上海市成为举办2010年世博会的城市。

《国际展览会公约》溯源

1851年，当时世界的工业中心——英国伦敦，举办了{dy}届具有现代意义的国际性博览会。英国邀请了众多国家参展，集中展示在工业革命浪潮中世界上不同民族所创造的工业产品。博览会举办正值维多利亚王朝鼎盛时期，英国不仅从中获取了丰厚的利润，更是通过世博会的举办推动了社会的进步。

此后，法国、美国等国家也相继举办起世界博览会，欧美的一些中心城市更是以不同名义和目的兴起举办各色各样博览会，其中，在维也纳、阿姆斯特丹、布鲁塞尔、巴塞罗纳、圣路易斯安娜、杜林和费城举办的世博会获得了显著的成功。到19世纪末，此起彼伏地举办世界博览会已经成为一种国家和城市间的时尚和流行。

但是频繁的世博会举办，也带来了相当多的问题，参展国、参展商因参展利益受到冲突而导致的摩擦，举办国的组织工作不尽完善造成的经济亏损，同类世博会的同时举行，给参展国选择带来困难。混乱的局面给参展国及主办国都造成了利益伤害，因此，许多国家认为有必要建立一套组织规章制度，以改变世界博览会无序的状况，并希望办世博会的国家必须为参展者提供必要的保障措施，于是，共同制定一个国际性公约迫在眉睫。

1907年，法国政府首先提出制定一个标准公约的号召，1912年，德国政府响应并召集起有关国家政府，开始为公约的制定做准备，不少国家政府积极响应，纷纷表达了确立举办世博会规范的愿望。1912年柏林外交会议使得建立一个协调和管理世界博览会的国际性公约成为了可能，但是，1914年{dy}次世界大战使这个外交协议遭到夭折。

1920年，有关国家政府再次将制定公约之事提到议事日程，经过多年的努力，1928年11月22日，来自31个国家的代表在由法国政府召集的巴黎会议上，正式签订了人类历史上{dy}个关于协调和管理世界博览会的建设性公约，即《国际展览会公约》。

《国际展览会公约》简介

《国际展览会公约》于1928年11月22日在巴黎签署，并经1948年5月10日、1966年11月16日、1972年11月30日《议定书》和1982年6月24日及1988年5月31日《修正案》增补。《国际展览会公约》明确规定了世博会的分类、举办周期及参展者和组织者的权利和义务，同时成立《国际展览会公约》的执行机构——国际展览局并明确其工作职能。

《国际展览会公约》内容主要包括五部分：

{dy}章 定义和宗旨

1、 世界博览会的宗旨与参与对象。

2、 《国际展览会公约》适用范围。

第二章 组织国际展览会的一般管理条件

1、 注册类（综合类）博览会和认可类（专业类）博览会的确认标准。

2、 被国际展览局认可的其他国际展览会。

3、 展览会开闭幕的时间确定原则。

第三章 注册

1、 申办世博会的缔约国政府注册流程。

2、 申办国的最终选举办法。

3、 举办国注册的变更流程。

第四章 注册类展览会组织者及参展国的义务

1、 举办国的参展邀请流程及要求。

2、 参展国的展示规定。

第五章 机构设置

1、 国际展览局的组织架构。

2、 国际展览局的常规工作。

3、 国际展览局主席、执委及委员的选举办法。

4、 国际展览会公约修正案的提请及审议办法。