车辆越来越多，城市越来越堵，大力发展公共交通无疑是解决之道，除了地铁、公交，公共自行车也是一个方向。许多城市也认识到了这一点，杭州等不少城市把公共自行车纳入公共交通体系，取得了不错的效果。1月13日，广州市民向市长送自行车，希望改善交通环境。

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截稿时间：5月21日上午8时

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全面推行公共自行车租赁 我市仍需创造条件
市城管局昨答复政协重点提案 称中心城区推行这一服务时机还未成熟 
 
　　距离推出公共自行车项目，宁波仍差“{zh1}一公里”。昨日，在市政协重点提案办理协商会上，市城管局针对致公党宁波市委会在市政协十三届四次会议上提出的《关于在宁波推行公共自行车租赁服务的建议》的重点提案，与相关政协委员进行协商答复。

　　５００个租赁点位草图

　　已初步绘制，尚待协调

　　“自２００９年上半年以来，我们专门成立了课题组，对我市推行公共自行车租赁服务开展专题调研。”会上，市城管局局长徐志军向参加协商会的５位提案委员及市政府督察室有关负责人进行了办理情况汇报。今年年初以来，市城管局结合我市人口分布、地理情况、道路特点、交通布局等基本情况，对实施公共自行车项目开展初步认证，并对中心城区站点设置进行了现场调研。

　　市城管局在实地考察了杭州、上海、武汉、苏州、无锡、舟山等地多个公共自行车项目及设备制造厂商的基础上，初步绘制了宁波本土版的公共自行车项目“草图”。课题组对市老三区适用公共自行车的点位进行了实地勘察、丈量定位，提出了拟定项目一期共５００个租赁点位的规模，并模拟形成了《宁波市公共自行车点位地图》。但由于宁波老城区道路资源有限，尚需有关部门进一步协调。

　　五大困难“阻路”

　　当前全面推行难度较大

　　“虽有杭州等地的经验可借鉴，但由于我市自身客观原因，在当前一定时期内，全面推行公共自行车租赁服务难度较大。”会上，市城管局相关负责人向委员们分析了情况，指出有五大困难阻止公共自行车租赁服务项目在宁波的“落地”。

　　道路运行问题首当其冲。我市自２０世纪９０年代中期以来，特别是伴随轨道交通建设，为缓解交通阻塞问题，市区主要道路的自行车行车道逐渐受到挤压，不是取消就是缩窄，自行车的行车环境大不如前。据统计，杭州市核心区域（上城区和下城区）的公共自行车租用量，工作日明显比xx高，在全日的租用量中，早晚高峰的租用量占四分之一强。而目前我市中心城区交通拥堵问题凸显在早晚高峰期间。因此，在当前道路环境下，公共自行车能否有效缓解中心城区出行难，有待进一步论证。

　　租赁网点的场地占用也成为障碍之一。公共自行车站点应按照中心区域３００－５００米为半径、其他区域５００－１０００米为半径设置，设点路段人行道净宽须在３米以上，并且符合不占用非机动车道、不占压管线井盖、避免占压盲道、尽量少占用绿化等要求。建站设点需要大量的公用场地，而我市中心城区人行道因缓解停车难等工作，公共自行车租赁点所需的公用场地目前无法得到有效保障。

　　运作成本也是一本难念的“经”。杭州公共自行车系统在２００８年建立初期，市政府先期投入启动资金１．５亿元，至今已投入２．８亿元。经初步测算，按照宁波城区５００个租赁点位的规模设置，不包括场地占用、绿化改造等费用，约需投入１．２亿元，而我市近年因轨道交通建设、南站改造等项目投资较多，若再推行公共自行车项目，短期内在资金上难以保证。

　　此外，公共自行车的商业化运作主要依靠路牌广告收入、自行车车身广告收入等，或将对我市的市容市貌造成一定的负面影响，带来新的视觉污染。

　　而在后期管理上，公共自行车租赁属于公益性服务，广告收入具有短期性和不稳定性，当运营受到阻碍时，势必会影响公共自行车租赁的服务能力和服务质量，相关衍生问题将迫使政府不断加大投入，从而诱发更大的社会矛盾和财政浪费。

　　“基于上述考虑，经反复推敲，我们认为，目前中心城区推行公共自行车租赁服务的时机还未成熟。只有待我市道路交通状况得到进一步改善，企业运营模式、收费方式等充分考虑成熟后，再进行推广为佳。”市城管局相关负责人表示。

　　轨交站点出入口

　　已考虑预留租赁场地

　　市城管局相关负责人同时表示，作为一个方向性、前瞻性的公共服务项目，公共自行车租赁服务暂不推出，并不代表项目“封存”，待相关条件具备完善时，他们将积极配合推广公共自行车租赁服务工作。

　　目前，市规划部门正在着手编制《宁波市慢行交通系统规划》，重点研究非机动车出行和步行系统。市城管局配合市政府相关规划，在近期实施的轨道交通１号、２号线站点交通衔接设施规划中，已经考虑在核心城区鼓楼站、天一广场站等站点出入口附近安排预留公共自行车租赁、停放的场地。下一步可以考虑以这些场地为基础，在公交站点、大型商场、办公楼等附近增设租赁点，进而由核心区推广到外围，逐步形成布局合理、使用方便、管理高效的公共自行车租赁体系。

　　此外，市城管局还将做好区块内和楼宇之间公共自行车租赁服务试点引导工作。目前我市海曙区等个别小区和商住楼推出点对点的自行车租赁服务，这种方式规模小、灵活性强，对道路资源影响程度相对较低，是一种值得倡导的方式。

　　政协委员回音

　　陈春玲（市教育局《宁波教育》月刊编辑部副主编）：

　　城管局的分析有一定道理。现在道路运行情况的确不容乐观，非机动车的行驶空间越来越窄。今后希望有关部门在规划时，能更合理地配置道路资源，把自行车纳入优先发展的范畴。　

　　励维新（民建宁波市委常委）：

　　说实话，现阶段要推，的确很难。但不能因为这个原因，就不去推广最终将使市民得益的实事项目。建议公共自行车租赁项目先在小范围试点，以后规划时更多了解市民需求。　　

　　彭朝晖（致公党宁波市委会综合一支部主任）：

　　今早８点２０分我从海曙驱车出发，４５分钟后才抵达江东甬港南路，估计骑自行车早就到了。但沿途我看到非机动车道被占用的情况非常严重，从运行的舒畅和安全角度来看，现在的确暂不允许推出公共自行车租赁项目。希望政府有关部门密切xx这些问题，尽早做好相关的项目推进准备。　

　　徐翔（农工党宁波市委会秘书长）：

　　对暂不推出这一项目，感到比较失望。以什么样的出行方式为主，是一个城市交通组织的选择问题，必须借鉴先进城市的经验，要以私家车出行的“慢”来换取其他出行方式的“快”。如果现在再不尽快推出，等到今后非机动车道越来越窄了，难度只会更大。政府应在导向上控制私家车的增长，提倡自行车等出行方式。此外，政府在这一项目上每年需花费几千万元的运营成本，宁波的财力应该可以承担。　

　　焦浦生（李惠利医院妇科主任医师）：

　　的确有困难，但不能回避。公共自行车项目是“等”不来的，必须现在就考虑起来了。要解决城市中心区域的交通拥堵问题，就要做到公交优先。而在公交优先的同时，必须把公共自行车租赁作为辅助手段，给市民出行提供更多的选择。

　　（记者 滕华 通讯员 杨明）