《2010年中国保护知识产权行动方案》印发实施
国知网讯 为全面推进国家知识产权战略实施，继续深刻开展2010年保护知识产权工作，依照国家知识产权战略实施工作部际联席会议部署，国家知识产权战略实行部际联席会议28个成员单位共同制订了《2010年中国保护知识产权行动方案》（以下简称2010年《行动规划》）。日前，该筹划正式印发实施。
2010年《行动计划》提出“完善制度，加强执法，突出专项，推进调和，强化宣传，规范管理”二十四字方针，结合实际和各相关部门职能，从知识产权法制建设、审批登记、行政执法、司法保护、执法体制机制建设、宣传、培训教导、国际交流合作、推进企业知识产权保护、为权利人提供服务等10个方面提出164项具体办法，并明白了牵头和参与部门。全部筹划针对性强，对我国2010年知识产权保护工作的全面开展具有主要领导作用。
《2010年中国保护知识产权行动计划》（全文）
一、工作方针
2010年，国度知识产权保护工作的方针是：“完善制度，加强执法，突出专项，推进和谐，强化宣扬，规范治理”。
完善制度。依据现实须要，进一步完善知识产权相关法律法规，加强知识产权立法的连接配套，增强法律法规可操作性，形成符合我国国情的知识产权法律法规体系。
加强执法。加强行政执法系统、司法保护体系及相关工作机制建设，提高执法效力和水平，加大执法力度，强化公共服务，充足施展司法保护知识产权的主渠道作用。
突出专项。紧系部门职能，创新方法方式，有重点地针对社会影响大、公众反应强烈的知识产权侵权现象和行为，连续开展知识产权执法专项行为，进一步净化市场环境。
推进调和。进一步推进全国知识产权保护的兼顾和谐工作，增强部分协作，形成条块联合、高低联动的保护知识产权工作机制，增进知识产权保护工作形成协力。
强化宣传。重视宣传实效，拓宽宣传渠道，以机动多样的情势向国内外全面、客观地反应我国知识产权事业发展的真实状况，同时继续强化全民知识产权保护意识。
规范管理。规范知识产权保护相关管理工作，公道配置有限资源，建立有效的鼓励机制，形成决策科学、履行顺畅的知识产权保护体制。
二、具体办法
（一）知识产权法制建设工作计划
1．制定、修订部分专利、商标、版权保护法律、法规和规章
（1）制定《保密专利权管理、实施和保护方法》。
（2）修订《专利代理条例》。
（3）继续进行并完成《专利实施强迫许可方法》、《专利行政执法办法》的修订工作。
（4）继续进行并完成《专利权质押合同登记治理暂行措施》、《专利实施允许合同备案管理方法》的修订工作。
（5）修订《国防专利条例》。
（6）推进《商标法》的修订工作。
（7）加紧对《商标法实施条例》修正工作的前期调研，为启动《商标法实行条例》的修订做好筹备。
（8）积极推动《商标代理条例》的立法过程。
（9）推动《商标代理信誉信息管理措施》的制定实施。
（10）推动《驰誉商标认定和掩护规定》的修订工作。
（11）适时推进《商标评审规矩》的修订完善。
（12）做好《著作权法》修订工作。
（13）加快《民间文学艺术作品著作权保护条例》的立法过程，支撑和激励地方性版权立法工作。
2．制订、修订其他知识产权法律、法规和规章
（1）健全劳动合同制度法律系统，完善商业机密保护相关制度。
（2）继续推进《生物遗传资源管理条例》的立法协调工作，开展生物遗传资源进出口管理制度的研究制定工作。
（3）宣布《农业植物新品种命名规矩》，修订《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处置规定》。
（4）协调起草《知识产权滥用反垄断指南》。
（5）依据《对外贸易法》中“与对外贸易有关的知识产权保护”的相关规定，研讨起草配套规章。
（6）加快非物资文化遗产维护立法过程,，及时出台相干政策性文件。
（7）加快《中（传统）医药法》的立法进程，继续开展中医药传统知识保护的立法研究工作。
（8）修订《知识产权海关保护条例》，进一步xx有关规章制度。
（9）修订《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》。
（10）积极做好《反不正当竞争法（修订稿）》上报后的相关工作。
3．起草、制定知识产权司法说明和规范性文件
（1）适时出台关于审理垄断民事纠纷案件实用法律问题的司法说明。
（2）发布《{zg}国民法院关于在部分地方人民法院试行由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干看法》。
（3）宣布《{zg}人民法院关于调剂处所各级人民法院管辖{dy}审知识产权民事案件标准的通知》和《{zg}国民法院关于印发基层人民法院管辖{dy}审知识产权民事案件尺度的通知》。
（4）深刻调研知识产权行政审判中的法律实用问题，适时起草审理专利、商标授权确权案件的司法说明或规范性文件。
（二）知识产权审批登记工作打算
（1）升级改革“知识产权海关保护备案申请系统”，方便公众申请、管理或查询知识产权海关保护备案。
（2）完善商标注册审查质量管理体系，提高审查效力，确保完成2010年审查140万件商标注册申请、审查周期缩短到1年之内的义务，彻底解决商标注册审查、评审积存问题。
（3）继续加快农产品商标和地理标志注册申请的审查，加强农产品商标和地理标志权益保护。
（4）做好专利电子审批体系、专利检索与服务系统、外观设计专利智能检索系统的上线运行工作，推进电子申请，优化审查业务运行治理。
（5）树立巡回审查和集中审查方法，xx加快审查制度，进步专利审查效力和程度。
（三）知识产权行政保护工作规划
1．开展专项举动
（1）开展“种子执法年”活动，加强品种真实性鉴定和制种大省监管力度。
（2）加大对农产品地理标志产品抽检力度，实现监管常态化。
（3）在“质量月”等时代适时组织开展集中打假专项行动。
（4）适时组织地理标志保护产品专项执法打假行为。
（5）开展打击接受、传布非法广播影视节目和其他侵权盗版行为专项行动。 （6）继续开展2010年打击网络侵权盗版专项行动和打击非法预装盘算机软件专项行动。
（7）组织开展“2010年上海世博会知识产权保护专项行动”等多部门参与的全国性知识产权执法专项行动。
（8）认真做好世博会标志、广州亚运会特别标志及商标专用权保护工作。
（9）持续开展以打击知识产权侵权假冒行动为重点的“雷雨”执法专项举动。
（10）继续开展以打击专利欺骗行为为重点的“天网”执法专项举动。
2．加强日常执法
（1）继续加强对授权品种生产允许证发放的管理和事后监视，加强对种子市场的监管，重点打击无证和“套牌”生产、销售行为。
（2）全面推进文化市场盘算机监管平台建设，严格打击文化市场侵权盗版行动。
（3）继续坚持打击进出口侵权违法行动的高压态势，改良执法手腕，加强侵权信息收集和风险剖析，对侵权风险高的货物加强实际监管。
（4）加大闻名商标认定和保护力度，进一步规范驰誉商标认定和保护工作。
（5）加强网络知识产权监管，打击侵略商业秘密、仿冒等侵占知识产权的不正当竞争行为，适时安排查处大要案件。
（6）继续加大商标行政执法力度，严格打击商标侵权假冒行为。
（7）协调停决农产品品种名称与农产品商标保护冲突问题。
（8）做好涉嫌商标犯罪案件移送工作。
（9）继续严格打击假冒侵权违法行为，深刻开展“打击假冒，保护名优”活动，加强对假冒产地、厂名厂址、质量标记等违法侵权行为的日常执法打假，着力查处一批大案要案。
（10）加强对版权产品生产、制造、销售和流传大型企业的监督管理，辅助其建设版权内部管理制度，增强自律意识。
（11）强化林业植物新品种保护执法，及时查处植物新品种保护侵权和假冒等违法行为。
（四）知识产权司法保护工作规划
（1）持续积极推动有关法院由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的试点工作。
（2）继续研究摸索建立知识产权上诉法院相关问题，重点考核美、日等国的专门知识产权上诉法院制度。
（3）推动专利、商标授权确权程序的简化和完善，尽力简化有关接济程序。
（4）召开后国际金融危机时代知识产权司法保护研究会、全国知识产权审判工作座谈会和第二次全国法院专利审讯工作座谈会，总结审讯经验，同一司法政策。
（5）就商业秘密司法保护问题开展调研，及时出台有关领导性文件，通过司法政策领导市场主体依法建立贸易机密管理制度。
（6）逐步建立和完善司法鉴定、专家证人、技巧调查等相关诉讼制度。
（7）勉励有条件的地方式院在专利等技术性案件审判中积极探索开展技术调查的有效方式和具体做法。
（8）摸索建立{zg}国民法院特邀科学技巧咨询专家名单和人民法院知识产权审判技术专家库。
（9）就网络环境下的著作权司法保护、音像制品著作权侵权赔偿和知识产权诉前临时办法制度等相关问题开展调研，及时明白有关的司法政策。
（10）充足施展监督职能，对办理侵略知识产权犯法案件中存在的有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑的情形及时予以监视、改正，并注意发明和查办背后的职务犯罪。
（五）知识产权执法体制机制建设工作打算
（1）继续加强与香港海关、澳门海关的知识产权保护合作。
（2）进一步规范商标行政执法区域协作，更好地发挥区域协作组织在商标行政执法方面的作用，进而增进商标行政执法在全国范畴内的协作。
（3）探索和建立广播影视数字版权技巧相关保护机制。
（4）进一步完善版权行政执法体制，在文化市场综合执法改造进程中，明白副省级以下城市版权行政执法的主体、职能和义务，将版权行政执法和市场监管义务落到实处。
（5）以上海世博会、广交会等大型展会为重点，引进版权保护工作机制，坚决打击展会侵权盗版投机行为。
（6）激励社会力气参与版权维护工作，进一步xx举报、查处侵权盗版工作机制，完成2009年度查处侵权盗版案件有功单位及个人的表扬工作。
（7）开展与香港海关的版权事务合作，在香港签署互助合作协定。
（8）进一步完善版权行政执法与刑事司法连接配合机制，加大对著作权犯法的打击力度。
（9）组织和谐相关部分加强知识产权执法协作机制建设工作。
（10）进一步树立完善与国内外权利人以及权利组织的沟通交流机制。
（11）继续推进行政执法与刑事司法机关之间树立“网上连接，信息共享”机制，并通过这一机制督促行政执法机关及时移送涉嫌侵略知识产权犯法案件。
（六）知识产权维护宣扬工作打算
1．宣传重点
（1）报道各地域各部门落实中心请求，推进工作的新思路、新措施、新成效，宣传保护知识产权的典范经验。
（2）配合重大执法专项行动，联合群众反应强烈的侵权问题，选取典范案例，开展舆论监视，领导社会公众加强法制意识，提高保护知识产权的自觉性、自动性。
（3）把握“世界知识产权日”等时光节点及有关主要活动，加大知识产权法制知识、科学知识的宣传力度，加强人们的创新观念，尽力营造全社会尊敬知识产权、保护知识产权的良好气氛。
（4）继续推进“法律六进”特殊是“法律进企业”活动，以“五五”普法总结为契机，做好知识产权法律法规宣传教育工作情形的总结验收，不断推进知识产权法律法规宣传教育工作的深入。
2．开展大型宣扬活动
（1）举办第二届和第三届“商标离我们有多远”商标知识大赛和“我身边的地理标志产品”地理标记征文运动。
（2）缭绕纪念中国{dy}部《著作权法》公布100周年及新中国著作权法公布20周年开展版权保护宣传活动。
（3）开展世界知识产权组织版权创意金奖（中国）评选活动。
（4）面向大中小学生和城市社区，继续深进开展“谢绝盗版，从我做起”活动。
（5）组织2010年全国知识产权宣传周活动。
3．举办论坛、交流会和制造、发布宣传资料
（1）宣布知识产权海外维权年度报告。 （2）编写“337调查”应诉指南和“337调查”案例集。
（3）评选并发布2009年中国海关保护知识产权xx案例，发布《2009年中国海关保护知识产权状态》白皮书。
（4）举办马德里商标国际注册暨商标海外维权研讨会。
（5）召开内地与香港商标工作调和小组第二次会议，并与香港知识产权署共同举办研讨会。
（6）开展与台湾地域相关组织的商标事务合作，加强对台商商标权益保护，支撑海峡西岸经济区建设，加大涉台商标工作宣传力度。
（7）在2010年中国中西部投资贸易洽商会期间举办地理标志相关论坛。
（8）举办2010年国际版权论坛。
（9）继续加强两岸版权事务的沟通和合作，做好海峡两岸一年一度的版权界交流互访活动。
（10）举办2010年中国知识产权高层论坛。
（11）举办2010年全国外商机构知识产权保护座谈会。
（12）举办2010年全国内资企业知识产权保护座谈会。
（13）组织举办中国知识产权保护结果展。
（14）组织编写发布《2009年中国知识产权保护状态》白皮书及《2009年全国及地方知识产权保护状况择要》。
（15）编纂出版新版《专利法律法规规章汇编》。
（16）加强案例宣传，结合典型案例编写系列面向引导干部和社会公众教导性、可读性强的知识产权宣传品。
（17）首次发布《中国法院知识产权司法保护状态（白皮书）》。
（18）发布《{zg}人民法院知识产权案件年度报告（2009）》。
（19）评选并发布2009年中国知识产权司法保护典范案例。
(七)知识产权保护培训教育工作计划
1．知识产权执法、司法人员培训
（1）有针对性地开展基层公安民警知识产权刑事执法培训活动，晋升公安机关执法水平。
（2）加强知识产权司法鉴定人岗位培训。
（3）健全知识产权海关保护组织机构，造就知识产权海关保护专家队伍。
（4）培育熟习商业秘密业务和相干国际规矩的高素质执法队伍，进步贸易机密保护工作程度。
（5）举行广播影视知识产权骨干培训班，进步广播影视知识产权工作职员理论和业务程度。
（6）加强对基层版权执法部分的业务领导和基层执法人员的业务培训，加强基层执法职员在新形势下的版权执法才能。
（7）强化知识产权审判业务培训，提拔一批法律功底好、外语水平高、具有理工专业背景的知识产权法官，重点培养一批专业型、专家型知识产权法官。
（8）与欧盟共同举办着重于检察实务的检察机关知识产权培训活动。
（9）举行2?3期全国法院知识产权审讯职员培训班。
2．知识产权普及教育
（1）联合处所产业经济发展特点，开展面向企业的知识产权实务培训，晋升企业的知识产权掩护意识。
（2）在推进在职攻读法律硕士专业学位教导知识产权方向班研究生造就计划实施的同时，组织召开知识产权师资培育和经验交流活动，增进知识产权教育领域国际学术交流，改造招生措施，培养大量专利代理法律职业人才。
（3）组织设立国家知识产权律师专业人才库，制定相关的入选尺度，研究制定造就计划，进一步加强知识产权律师人才队伍建设。
（4）加强公务员知识产权培训，继续将知识产权培训纳入各类培训，提高公务员知识产权保护意识。
（5）面向我国“走出往”和赴境外参展企业，举办海外维权和境外展会知识产权保护培训。
（6）开展知识产权海关保护征文活动，摸索知识产权海关保护理论系统。
（7）加强对社会各界版权知识的培训，提高版权代理人、作者、作品应用者、消息工作者，特殊是版权工作的引导者对版权保护工作的懂得，不断增强全社会对版权保护工作主要意义的认识。
（八）知识产权保护国际交流合作筹划
1．国际交流合作机制建设
（1）继续通过中美、中欧、中瑞（士）、中俄、中日、中巴等之间的对话及专门的知识产权工作组机制和日本知识产权官民结合访华团等渠道，加强经贸领域的知识产权交流与合作。
（2）继续坚持和发展在知识产权领域已建立的双边、多边合作机制，拓展交流与合作的方法和范畴,晋升交流与合作的层次。
（3）进一步增强与世界知识产权组织等国际组织的合作。
（4）在文化“走出往”及开展对外文化交换运动中，通过出国演出、展览、展览会等道路扩展知识产权保护工作国际合作。
（5）持续在中美、中欧、中日韩等双边、多边海关知识产权执法合作协定框架下开展知识产权海关掩护国际合作。
2．国际交换合作活动
（1）继续推动《商标国际注册马德里协议有关议定书》实用香港特区的工作。
（2）牵头组织《生物多样性公约》有关“遗传资源获取与惠益分享国度制度”的国际会谈。
（3）认真实行东亚植物新品种保护论坛秘书处的职责，积极参与国际植物新品种保护同盟的相关会议和活动，开好东亚植物新品种保护与农民权力研讨会。
（4）积极参与国际植物新品种保护同盟的相关会议和活动，争夺在植物新品种保护国际事务中施展积极作用。
（5）牵头加入世界贸易组织知识产权理事会会议、亚太经济合作组织知识产权专家组会议，积极参与相关议题讨论和多哈回合知识产权议题谈判，开展知识产权保护信息交流。
（6）协调参与自贸协议中的知识产权议题会谈，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。
（7）牵头开展中欧地理标记双边合作协议的会谈工作。
（8）继续做好中美知识产权世界贸易组织争端案的相关工作。
（9）继续开展“中国-欧盟知识产权保护项目（二期）”合作，组织互访、专题论坛等活动。
（10）增强与美日欧商标主管机关合作，加入美日欧三方商标谈判，推动中方审查员赴美培训。
（11）争夺在中国举办中法第20次商标工作组会。
（12）在日本举行中日商标局长会议。
（13）举办中美禁止商标恶意注册问题研究会。 （14）积极参与世界知识产权组织《广播组织权力公约》的制订，开展广播影视著作权法律制度研讨。
（15）加强与日原形关部门的版权事务合作，在日本举办第5次中日著作权谈判，签署中日版权战略合作备忘录。
（16）加强与英国贸易、创新和技巧部（BIS）等相关部门的版权事务合作，在英国签署中英版权战略合作框架协定。
（17）加强与美国版权局及专利商标局等相关部门的版权事务合作，继续推动中美版权合作备忘录的实行工作。
（18）落实《中国?东盟知识产权范畴合作体谅备忘录》。
（19）继续深入落实与美日欧信息及基本资源建设双边合作，与世界知识产权组织、欧澳新在专利信息传布和交流领域开展合作。
（20）举行知识产权与竞争法国际研究会。
（九）推进企业知识产权保护工作方案
（1）在农业企事业单位和处所农业组织开展农业知识产权试点行为，推进农业企事业单位保护和应用专利、品种权、涉农商标、农产品地理标志等知识产权。
（2）继续实施和完善知识产权海外维权机制,指点企业积极应对美国“337调查”，协助和推动企业妥当处置对外经贸关系中的重点涉外知识产权纠纷。
（3）在境外重点xx展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”，加强中国企业境外参展知识产权保护工作。
（4）抓紧推进商标战略示范工作，审核断定并颁布{dy}批示范城市（区）、示范企业名单，及时总结推广各地示范的先进经验。
（5）扎实推进企业软件正版化工作，开展对上市企业的抽查、检讨工作，开展企业软件资产管理试点工作。
（十）为权利人提供服务工作计划
1．提高知识产权公共服务水平
（1）建立农业知识产权公共信息平台，为国内科教单位、企业、农民专业合作社和个人向境外申请知识产权保护、开辟国际市场供给服务。
（2）做好中国商标网的改版升级、内容保障和网站英文版的建设，为社会公众供给优质的商标信息服务。
（3）积极推进商标审查审理业务体系三期工程建设，切实做好驻中关村国家自主创新示范区办事处的工作。
（4）继续推进广播、电视著作权行业保护组织的建设。
（5）大力发展中国国际动漫节和上海国际电影节等影视会展运动，为广播影视作品的著作权人和相干权力人供给节目交换和版权营销的平台。
（6）加快建设实施国家版权监管平台，提高版权管理和打击侵权盗版的自动性和有效性。
（7）加强对著作权集体管理组织的监督管理，规范其集体管理活动，建立规范透明，著作权人满足，作品应用者配合，宽大花费者懂得支持的著作权集体管理制度,，促进作品的正当传布。
（8）进一步完善版权贸易、版权质押、版权评估、作品登记和法定允许付酬标准等制度，拓展版权应用方式，下降版权交易风险，为各类作品的创作、应用、保护和管理提供政策支撑和制度保证。
（9）建立知识产权维权支援中心，形成遍布全国的知识产权维权支援网络。
（10）建设若干重点范畴的专利专题数据库，选择与国度重大专项亲密相关的范畴进行专利预警剖析。
（11）完成国家专利数据中心建设工作，开发建设专利数据资源管理系统。
2．发展知识产权中介服务
（1）组织设立国家知识产权律师专业人才库，制定相关的进选尺度，研讨制定培育计划，进一步加强知识产权律师人才队伍建设。
（2）推动司法鉴定机构规范化建设，结合司法鉴定机构认证认可试点工作，激励和领导资质水平较高的知识产权司法鉴定机构申请试验室或检讨机构认可。
（3）加强与协会的沟通，充分发挥商标代理行业自律作用。
（4）指点社会中介组织和行业协会充足发挥作用，提高全社会的商业秘密保护意识。
（5）进一步实施专利代理人资历测验制度改造计划，完成网上考务体系的验收和全面推广工作，加强题库建设，积极推动向台湾居民开放专利代理人资历测验的相关工作。
http://www.sipo.gov.cn/sipo2008/yw/2010/201004/t20 100409_511202.html
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