出口退税率大调整"待定名单"


种种迹象表明,今年出口退税率的大调整已经进入xxx。

      6月8日,商务部财务司一名官员向记者确认,"国家各个部委确实一直在研究这份全面出口退税调整方案,但还没有{zh1}确定"。至于具体调整时间,记者了解到有可能在7月初。

      根据这个初步方案,此次下调的出口退税名单中,除了之前屡次下调的有色金属、矿物燃料、钢铁、陶瓷、纸、皮革、化工等"两高一资(高污染、高耗能、资源型)"产品外,还包括服装、鞋、箱包等附加值较低的产品。

      最令人瞩目的是,部分此前鼓励出口的工程机械、电机、汽车、电子元件、船舶产品也在该名单之列。这份名单总共包括40多个大类数千个税号的商品,调整幅度之大前所未有。

      按照以往的程序安排,财政部、发改委、国税总局、商务部等多个部门都在参与出口退税调整方案的制定,{zh1}由国务院批准执行。因此在方案最终公布之前,尚存变数。

      业内人士分析认为,此次可能调整的幅度之大,与今年的贸易顺差增长过快有关。根据中国海关统计,今年1-4月,中国贸易顺差累计637.2亿美元,比去年同期增长了87.9%。

      机电产品首次被大批列入

      机电产品也出现在这份出口退税名单中,业界颇感意外。从这些机电产品中,部分电子元件、家电、小型机械的出口退税率从13%降到9%;部分工程机械、数控机床、车辆的出口退税也从17%和13%降到9%。

      此前,中国政府大力鼓励机电产品的出口,将其视为提高中国外贸质量的一个途径。但是中国制造业的迅猛发展令机电产品也迅速成为被调整的对象。据商务部提供的数据,目前机电产品进出口已经占据中国外贸的55%以上。

      "从最近几次关于机电产品进出口的税政调整来看,基本针对的都是中国国际竞争力已经非常强的家电产品,以及国内出现投资过热情况的产品,这样的调整有助于企业提高竞争力,并且不会对企业的经营造成太大影响。"商务部贸研院研究员梅新育表示。

      "有关部门找我们征求过意见。"中国工程机械协会副秘书长江琳说,"工程机械并不算中国一个竞争力很强的行业,产量不大,一直到去年,我们才从多年逆差转为顺差。"

      商务部贸研院副院长李雨时也表示,他并不清楚具体产品出口退税率调整的理由,但是政府"调控低附加值产业,扶持高附加值产业"的基本思路从未改变过。

      "每年都会有出口退税全面的调整,但是今年这么早就出台政策,确实出乎我们预料,我们此前认为可能要9月才能出台。"一名行业协会人士说。该人士猜测说,这可能是贸易顺差的压力太大所引起的。

      按照外贸行业的惯例,下半年才是出口高峰期,因此很多专家和机构都预测,今年中国的贸易顺差可能轻松突破2500亿美元,令中国政府"减顺差"的工作越来越艰难。

      出口退税率我国每年都在调整,只是这两年调整的幅度和范围都比较大——此前的2006年9月份,我国出口退税率也进行过一次类似的大规模调整。

      "两高一资"行业提前准备

      "我们的供应商都不肯对外报价,希望一切等到7月1日之后再说。"青岛森诺特进出口公司的时亮表示。他所在的公司每年采购中国1/3以上的三聚氰氨,供应商包括川化、山东海化等大型企业。

      按照目前透露的调整方案,化工原料除精细化工外,大部分产品的出口退税率将被取消,或者从原来的11%、13%不等统一降低到5%。

      在"两高一资"商品中,除了化工原料外,有色金属调整幅度也非常大。铜、铝、镍、铅、锌、锡、钨、钼、镁、铋、铬、钛、锰等几乎所有有色金属都被列入调整名单,大部分产品从原来的13%调低到5%,部分铝产品甚至被直接取消出口退税。

      "有色金属行业调整退税率是正常的,但是不会'一刀切'。"中国有色金属协会综合业务部处长宣宁对本报记者表示,此前有关部门确实征求过行业协会的意见,具体产品将视情况获得不同的出口退税率。

      同样有所准备的还有轻工纺织行业。中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲接受记者采访时表示,制鞋行业由于自身附加值低、贸易顺差大,一直面临出口退税调整的阴影,尽管在去年的全面调整中没有被列入名单,但是企业对政策的调整一直有所警觉。此前,有关部委也曾经征求过协会对调整方案的意见。

      在此次酝酿的调整方案中,鞋类产品的出口退税率将统一从13%调到9%,另外生皮等皮革的出口退税也将被取消或者降低。

      纺织服装行业被认为是对出口退税调整准备最充分的行业,由于早在3月,媒体就爆出服装出口退税将下调的消息,因此大部分外贸企业在广交会期间已经对价格做了调整。据目前本报记者获得的信息,初步的调整方案与此前业界传言相同,服装从13%降低到11%,部分化纤面料将从13%降低到5%。

      "在政策公布到执行时间如果过长,势必会引起企业疯狂'抢出口',令政府降低外贸顺差的努力,反而化作数个月出口数字的飞快增长。"一名行业协会的人士分析。

      为了不让今后打时间差,多个消息源皆向记者证实,这次调整有关方面可能将采取"公布之后立即执行"的方式,保证调整的效果。