2010-05-25 | 节油即给补贴，节能新政更贴近减排宗旨
在前一篇关于国家新能源补贴的评论文章中，笔者曾经指出按照xxx同志当年对于经济发展的xx理论“不管白猫黑猫，只要抓到老鼠就是好猫”来做为节能减排政策的施行宗旨，不管是否具有外接充电接口的新能源车，甚至是传统汽柴油车型，只要油耗降低到一定的标准，都应该给予补贴。
今天搜狐汽车头条所报道的信息让笔者感到许多惊喜。5月23日，工业和信息化部副部长苗圩在出席东风商用车十堰重卡新基地奠基仪式时将诶收搜狐汽车专访时表示，在国家鼓励个人购买节能和新能源汽车的补贴方案中，所有1.6L以下、满足《乘用车燃料消耗量第三阶段限值》的车型也将享受到3000元补贴。
节能新政更加贴近节能减排宗旨
苗先生的态度表明，国家在制定节能减排方案的过程中，将传统的燃料车型也纳入了补贴范畴。同时，以三阶段油耗限值为标准对1.6L排量以下车型来进行补贴。虽然国家鼓励个人购买节能和新能源汽车的补贴方案还没有出台，但相信对传统燃料车型的这一补贴政策或许已经是板上钉钉。
2009年，国家《汽车产业调整和振兴规划》提出，2012年以前的车市场份额要达到5%，按照中国车市年增长10%计算，2012年车年产销将达到90余万量级。而科技部与财政部联手实施的“十城千辆”计划里提出“到2012年，力争使全国车的运营规模占到汽车市场份额的10%”。尽管如此，未来若干年内（笔者认为至少十年），传统燃料汽车依然是汽车整体销量的主体，因此，节能减排政策对这一汽车销量主要部分所起的发展引导作用就显得尤为重要。
从今天苗先生的表态来看，制造新政的高层官员并没有只顾着国家《汽车产业调整和振兴规划》中关于新能源市场份额的要求，对节能减排这一大方向的把握较为清晰。
新政主要受益者恐非自主品牌
从目前的信息来看，尽管1.6L排量以下汽车销量中，自主品牌是主力军，但短期内新政的受益者或许并非想象中的自主品牌。
2009年全年中国市场乘用车累计销量首次超过1000万辆，其中1.6L及以下小排量乘用车共销售719.55万辆，占乘用车销售总量的69.65%。而1.6L以下排量所销售的车型中，自主品牌又是{jd1}的主力军。那么，从表面上看，对1.6L以下能够达到三阶段油耗标准的车型进行补贴，其主要受益者将是自主品牌。
实际情况或许并非如此。问题就出在三阶段油耗标准上。我们先来看看二阶段油耗标准与三阶段油耗标准的差别。见下列表所示：
三阶段油耗法规规定，新限值从2012年开始实施，但实施并非一刀切，自2012年起，各制造商的企业平均燃料消耗量与企业平均燃料消耗量目标值的比值不应大于以下要求：1、2012年≤109%；2、2013年≤106%；3、2014年≤103%；4、2015年及以后≤{bfb}。
从两者对比来看，新标准比2008年1月1日开始实施的第二阶段油耗标准平均降低了20%左右，从三阶段的油耗限值实施时间来看，国家也考虑到新的油耗标准对企业的难度，采取而来分阶段实施的策略。尽管如此，面对2012年109%的目标，目前国内的主要自主品牌企业的诸多车型在技术上都还很难达到国家三阶段油耗标准。下表列举了部分车型的油耗与三阶段油耗对比(以下车型均为手动档{zd1}配置车型)：
从这一表中我们可以看出，新政中对于符合三阶段油耗限值才给予补贴的要求或许将成为自主品牌汽车企业获得节能新政补贴的阻碍。而对外资企业来说，日资企业的受益将{zd0}，而其他国家企业要达到目标也并非难事。因此，新政对外资企业来说，更加容易拿到补贴。
传统燃料汽车的节能补贴政策对销量增长贡献有多大？
另外一个值得关注的问题是，因为三阶段油耗标准的实施起始日期是在2012年，当年各制造商的企业平均燃料消耗量与企业平均燃料消耗量目标值的比值不应大于109%。尽管全国汽车企业都在为达到第三阶段油耗而努力，但就当前来说，除了若干日企之外，能够获得新政补贴的汽车企业寥寥无几。而日企本身在1.6L以下排量车型方面并没有贡献多少销量，因此，新政在短期内，并不会给汽车销售带来多大的销量增长。
与以旧换新对比来看，新政对于汽车销售的影响还是非常大的。以一辆10万元价格的1.6L排量车型计算，如果企业将获得的3000元补贴做为优惠给予消费者，那么相当于购置税再次减免了3%。更何况，目前国内的1.6L以下排量汽车的售价大都在8万元以下。
尽管如此，笔者对于这一新政依然十分支持。因为它将极大的促进国内外汽车企业为降低中国市场上的传统燃料汽车投入更多的精力，从根本上有益于汽车行业的整体良性发展和社会的节能环保。对自主品牌来说，这一新政或许能够让他们重新认识到传统燃料车型研发的重要性，不能总想走新能源的捷径去超越外资品牌。
总结：从以上分析我们可以了解到，即将出台的对于1.6L以下排量达到乘用车三阶段油耗标准限值的车辆给予3000元的补贴，其主要受益者是日资企业或其他外资品牌企业，而自主品牌因为当前的技术未达到要求而不能享受到这一补贴。短期内对于自主品牌不利。但从长远看，新政将促使自主品牌在传统燃料车型上投入更多的研发精力，进一步促进自主品牌的基础技术提升，引导其在正确的道路发展。而对国家节能减排的大目标来说，这一政策将促进各厂家在2015年之前提前完成{bfb}达到三阶段油耗标准的目标，无疑是汽车行业节能减排最有力的促进措施。（予墨）
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