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分布式光伏发展的重心应当向项目建筑物的法律地位清晰、使用年限明确在25年以上的方向转移。据此，农村个人用房值得关注，它有如下优势：

农村屋顶面积是一个巨大的市场。统计显示1981年至2000年农村竣工住宅建筑面积为145亿多平方米，而同期城乡合计竣工住宅建筑面积仅为201亿多平方米。

所有权清晰。一般没有共用产权问题，可以做到投资者和受益者关系的简单、统一，从而实现交易结构的简单。交易结构的简单是投资成功概率高、规模发展可能性大的重要前提条件。

房屋存在年限清晰。作为投资人和受益者，房屋所有者最清楚房屋还能使用多少年。而是用年限的确定一定是分布式光伏投资分析的重要前提条件。

帮助农民脱困的有效手段。通过扶贫款或专项补贴降低一次性建设成本和享受补贴电价，可以极大提高农民建设分布式光伏电站的积极性。合肥市的“百村推进、千户扶贫”形式值得关注。

总之，从屋顶规模和投资环境两方面，农村分布式光伏发展条件的相对完善决定了发展前景的广阔。

发展农村分布式光伏发电应当注重的三个问题：

第一，建议适当提高个人分布式光伏发电补贴力度。

以无锡周边农村为例。当地个人屋顶面积平均大约在150平米，可以建设一个5000瓦光伏电站以满足全部用电所需。

房屋所有者投资分析：5万元总投资，采用自发自用，根据江苏省平均电价0.66元/度，电价补贴：0.42元/度，折合电价收入为1.087元/度，预计9年内可收回成本。

机构投资分析：由于中国当前融资成本高于发达国家两倍以上，同样基于10%的年回报率，作为一个投资行为，在发达国家是成立的，在我国是xx不具有吸引力的。

据此，适当调高个人分布式光伏电价补贴十分必要。

第二，建立支持农村分布式光伏规模化发展的投融资环境。

未来制约农村分布式光伏规模化发展的主要问题应当是投融资问题。

以建设一个3000瓦光伏电站为基准，3万元的建设资金对大多数农民来说，是一项不小的数字。要实现规模、持续的发展，应当通过政策和市场的两个渠道予以解决。

政策的解决办法：财政补贴、扶贫款项等。

市场的解决办法：完善投融资环境，创新金融产品。具体可以采用众筹、地方债券、Solarcitiy的租赁模式等。

总之，在政策确定的前提下，市场的规模取决于投融资环境。

第三、农村分布式光伏发展的策略建议。

优先发展东部经济发达和负载中心周边地区的农村。建议选择一个试点省份或城市。

这些地区农民对新事物的接受力和经济承受力强，同时当地电价高、政府补贴能力也强。

在不断积累经验、初步形成了完善的投融资环境的基础上，逐步向经济不发达地区农村扩展。