2月1日，2015年中央一号文件发布，我国连续12年锁定“三农”问题。电力作为农村发展的重要基础，在“城乡发展一体化”、“新农村建设”的崭新时代背景下，再次被一号文件中赋予更高要求。

2015年一号文件提出，加大农村基础设施建设力度，继续实施农村电网改造升级工程，因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。

记者查阅2004年以来的12份中央一号文件，“农村电网改造升级”已先后6次出现，而“解决无电人口用电”则是被首度提及。

2005年中央一号文件要求，“搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理。”这是新世纪以来，一号文件中首次明确提及“农网改造工作”。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央一号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署。由此可见，农村电网升级改造已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手。

而此次中央一号文件首度提到的“解决无电人口用电”问题，则被认为是我国进一步加快城乡一体化建设战略的重要内容之一。一号文件要求“围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设”，为此，要“加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化”。实现全国人口用上电、用好电，正是基本公共服务均等化的重要内涵。

与我国政府对农村电网建设的关注同步，国家电网公司长期以来保持农村电网建设的高强度投入。相关资料显示，“十一五”期间，国家电网投入3075亿元用于农网建设和改造升级；仅2014年农网改造投资就达464.5亿元。在“无电地区电力建设”方面，国家电网公司也取得显著进展。据了解，2014年，国家电网提前一年完成了新疆、甘肃、青海等国家无电地区通电“三年行动”计划任务。

国家电网公司于1月30日发布的《社会责任报告2014》中承诺，2015年继续加强农网建设，年内解决505万户农村“低电压”问题，实现4.5万户、18.8万无电人口通电。

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链接：部分中央一号文件的电力内容

2013年

加强农村基础设施建设。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。

2010年

加强农村水电路气房建设。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。

2009年

推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。

2008年

推进水电农村电气化建设，扩大小水电代燃料建设规模。继续实施农村电网改造。增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加强沼气服务体系建设。支持有条件的农牧区发展太阳能、风能。

2006年

加快乡村基础设施建设。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。

2005年

加大农村小型基础设施建设力度。扩大“小水电代燃料”工程建设规模和实施范围，搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理。