曾经的白色污染一次性发泡餐具在禁产禁用14年后突然解禁正备受质疑，而京华时报记者调查发现，同期解禁的还有直接接触饮料和食品的聚氯乙烯包装制品(简称“PVC食品包材”)，这类制品是需要加入增塑剂的，而解禁理由未做任何明示。然而，同样作为直接接触食品的常用的PVC保鲜膜仍然被列在“限制类”。

　　企业到底该执行什么标准，消费者又该如何选用，记者调查发现，在PVC食品包装产品的问题上，相关部门的法规标准确实存在冲突。

　　PVC食品包材之乱

　　仅仅两年时间，PVC食品包装材料由被禁到解禁，这种包装材料由于可能超量含有对人体有害的增塑剂而饱受争议，按理其早该在市场上销声匿迹。然而，在产业政策朝令夕改前后打架的缝隙中，PVC食品包装材料依然随处可见。

　　不到两年突然又解禁

　　2013年2月，国家发改委发布21号令突然解禁一次性发泡餐具，目前这一政策仍让外界有诸多疑问之时，记者发现，21号令中还明确：“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯(PVC)包装制品”也从淘汰类中删除，并从今年5月1日起实施。

　　据了解，2011年3月，国家发改委公布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》(9号令)。其中“PVC食品保鲜包装膜”被列为限制类，“直接接触饮料和食品的PVC包装制品”被列为淘汰类，应立即淘汰。

　　根据2005年国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》第十五条：限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品;另外，《中华人民共和国产品质量法》中明确规定“生产者不得生产国家明令淘汰的产品。”“销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。”

　　曾被质疑含有增塑剂

　　国际食品包装协会秘书长、北京凯发环保技术咨询中心负责人董金狮接受记者采访时表示，近期对北京、江苏和广东地区的批发市场进行了调查和了解，发现市场上销售的月饼托等食品包材仍然有PVC材质。

　　“PVC食品包装制品生产过程中必然会添加增塑剂”，董金狮介绍，根据《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》(GB9685-2008)，有增塑剂的使用范围要求“仅用于接触非脂肪性食品的材料，不得用于接触婴幼儿食品用的材料”。

　　“用PVC材质的月饼托装月饼，PVC中的增塑剂很有可能会溶于月饼的油脂中，从而被人体吸收，对人体健康造成威胁”，董金狮如此表示，除了月饼托，消费者爱吃的塑料包装玉米也被疑用PVC包材。

　　董金狮介绍，增塑剂如果在体内长期累积，会引发xx失调，导致人体xxx下降，诱发儿童性早熟等。

　　PVC生产许可证还在发

　　政府部门明明早在两年前已经禁止使用PVC食品包材产品，为何记者还能在市场上发现一些产品外包装使用PVC?原因之一就是有关部门政策上的不断变化。

　　原来，2011年国家发改委9号令宣布当年6月禁产禁销PVC食品包材，同年12月23日，发改委办公厅却又发布了“发改办(产业)3213号”文，建议质检总局延缓对该产品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作为食品包装容器会对行业造成较大影响，且美、欧、日等发达国家和地区目前尚未禁止聚氯乙烯作为食品包装容器。”

　　于是，在PVC食品包装制品被淘汰的这两年里，国家质检总局仍在继续为PVC材质的一次性塑料餐饮具生产企业颁发QS生产许可证，截止到2013年5月，获证的PVC食品工具类产品共67家。

　　PVC保鲜膜之乱

　　值得关注的是，发改委21号令在宣布解禁PVC食品包装产品时，对同样属于PVC食品包装产品的PVC保鲜膜却并未解禁，仍将其列为“限制类”产品。

　　然而，就是这类一直被限制的产品，国家标准和相关的法规在塑化剂问题上也是互相冲突，产品质量让消费者无所适从。

　　市场在售保鲜膜混乱难辨

　　记者近日在超市、批发市场等走访发现，超市里售卖的保鲜膜基本都是聚乙烯PE、PVDC材质，但是批发市场则不容乐观。

　　在大洋路农贸批发市场，记者近日走访20多家销售保鲜膜的店铺发现，共发现了9个标称“食品用”的不同品牌保鲜膜，其中5个品牌在内卷中标明了是聚氯乙烯(PVC)材质产品，1个标明是PE材质，3个未标明所用材质。在5个PVC材质产品中，有3个没有标明“不能用于包装肉食”;3个未标明材质的品牌全部没有注明是否能用于包装肉食。除此之外，9个保鲜膜品牌中，有1个品牌内卷全是外文标识;还有1个品牌外文名称比中文大，这些都明显违反了我国《产品标示标注规定》。

　　大多数卖保鲜膜的商家自身也不xx清楚保鲜膜材质的分类以及用途。记者走访的20多个商家中，只有1家很清楚地告诉记者，其所卖的PVC保鲜膜该如何使用以及注意事项等。另有5家左右告诉记者不能用于微波炉加热和包装肉类。

而剩余的大部分商家都认为自己所卖的产品PVC保鲜膜是可以用于微波炉加热或者是包装肉类，甚至还告诉记者，很多餐馆都到他们这儿进货，用这种保鲜膜包装肉类。在被问及生产日期和保质期时，不少商家都说，保鲜膜不存在过期。

　　超九成样品含禁用塑化剂

　　董金狮介绍，2005年国家质检总局曾发布《进一步加强食品保鲜膜监管有关问题的公告》，禁止企业经销含有DEHA(二乙基羟胺)或氯乙烯单体含量超标的PVC食品保鲜膜，禁止企业用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。

　　据央视报道，凯发环保近日从北京、上海、广州等市场上销售的16个PVC保鲜膜样品送检发现，国家允许使用的DEHP塑化剂，有多个样品超标，其中xx超标29倍。凯发报告还指出，在样本中还检出了国家禁止用于保鲜膜生产加工的DEHA、DCHP(邻苯二甲酸二环己酯)，其中DEHAxx超出检出限471倍，xx超过检出限98倍。

　　16个样品中只有一个不含有DEHA。据调查和了解，保鲜膜生产企业标识中称所使用的增塑剂却都是国家允许使用的DOA(己二酸二正辛酯)和环氧大豆油。

　　那么，DEHA是哪里来的?

　　调查小组将4个保鲜膜生产企业使用的增塑剂样品(2个DOA样品，2个环氧大豆油样品)送检显示：两个DOA增塑剂样品中DEHA的含量分别为68.9%和107%，一种环氧大豆油样品中DEHA的含量为0.31%。

　　董金狮分析认为，由于DEHA的价格远低于DOA，增塑剂生产企业很有可能将DEHA混合在DOA中以降低成本价，从而谋取利益。

　　PVC保鲜膜国标缺失

　　董金狮认为，PVC保鲜膜被滥用，相关国家标准的缺失是重要因素。他表示，调查发现，PVC保鲜膜产品所标示的执行标准也是五花八门，有轻工标准、欧盟标准，还有查不到的标准，有的根本不标注执行标准。

　　董金狮还称，本已出台的国家强制性标准却一拖再拖数年，至今就无下文了。据介绍，对于同属食品包装制品的PVC保鲜膜，国家标准《食品用塑料自粘保鲜膜》(GB10457-2009)原定于2009年12月1日正式实施，但是为了给予一定缓冲期，2009年11月27日，国家标准委同意了中国轻工业联合会关于延期的申请，将实施日期延期至2010年9月1日;2010年9月，国家标准委再次将新标准进行延期。

　　“两次延期都未说明理由，且第二次延期时未再提及实施时间，所以PVC保鲜膜至今一直没有相应的国家标准”，董金狮表示，但是PVC保鲜膜在政策上并未被淘汰，却又没有执行标准，也就无法获得生产许可证，很明显，现阶段PVC食品保鲜膜的国家政策和标准体系存在冲突，这需要尽快完善和说明。

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