《当代金融家》：在2014年1月全国证券期货监管工作会议上，肖钢主席发表题为《大力推进监管转型》的讲话，对进一步精简审批事项、提高执法效能等工作作出部署。您如何评价肖钢主席所说的“推进监管转型，就是要进一步简政放权，放宽准入，扩大开放，鼓励竞争，加大创新，允许更多机构从事证券期货服务业……”？
黄运成：我国资本市场在创造奇迹的同时，也经历了诸多曲折、矛盾和困难，有一些久攻不破、久解不决的难题，除了上面所讲的投资功能弱、公信力不足之外，还有市场效率低等问题，而这与垄断经营有非常大的关系。资本市场的垄断经营主要指的是业务垄断、机构垄断、牌照垄断三个方面。业务垄断的具体表现就是用行政手段来规定谁能做什么、谁不能做什么，设置很多行政许可，规定哪些业务可以做、哪些业务不可以做，而不是从市场需求的角度去考虑。这种规定在企业发展初期有一定的合理性和便利性，在某种程度上能防范风险，但并不是长久之计，长远来看显然是不正确的。机构垄断主要是说因设置准入门槛而限制了民营机构或其他主体的进入，使得市场主体不能享有平等参与资本市场的机会，这不利于提高市场效率和活力。牌照垄断则是固化和具体化的，监管机构只允许其认可的机构去做某项业务，只要拿不到牌照，就做不了相应的事情。
我认为肖钢主席提到的放宽准入、鼓励竞争等表达了解决资本市场垄断经营问题的观点。现今反腐败的本质就是要反垄断，正是因为垄断的存在，才导致权力寻租、腐败产生，所以要通过反腐败这种形式来打破垄断。可以说，垄断是一个xx的问题，它表现在方方面面，是本质的、深层次的东西。我们要从更深刻的角度来看待垄断的问题以及垄断带来的危害。垄断就如同市场机体上的癌症，如果垄断不除，那“癌症”就会使市场xx失灵。
中国的市场经济正不断走向成熟，我们不能人为地建立一个垄断的资本市场，从而去损害业已存在的竞争机制。业务、机构等垄断的做法，其实就是损害竞争机制。而损害了竞争机制，其结局必然是损害了市场的效率，最终也有损经济的健康增长。
《当代金融家》：具体来说，下一步如何打破业务垄断、机构垄断、牌照垄断？
黄运成：我国发展资本市场，一定要创造出一个竞争的格局，任何可能形成金融垄断的设想，都将是不利于国民经济发展，不利于资本市场长远发展。
在打破垄断的层面上：就业务而言，应该逐步推进原则监管，增强监管规则的弹性和包容性，xx限度减少对证券期货经营机构具体业务活动和内部事务的管理，支持证券期货经营机构围绕实体经济和客户需求，依法自主开展业务与产品创新。
就准入而言，应该扩大行业对内对外开放，支持符合条件的主体设立证券期货经营机构，形成国有、民营、内资、外资并存的多元化竞争格局和优胜劣汰机制。
就牌照而言，应该公开各类业务的牌照准入标准、条件，制定并公示相应业务规范，向符合条件的机构开放。
推进监管转型是促进资本市场长期稳定健康发展的内在要求，下一步监管层要坚持有所为、有所不为，加快推进监管转型。现在有些法律和规则是在市场经济初期制定的，其自身带有保护垄断的色彩，下一步要推动这些法规的修订，并防止新法再在体制内酝酿、继续保护垄断，这需要很长时间，将会是一个复杂的过程。