引言
2014年,是我国光伏超出预期、扬眉吐气一年。光伏年发电量同比增长超过200%,约250亿千瓦时。我国光伏发电累计同比增长60%,以累计达2805万千瓦(光伏电站2338万千瓦,分布式467万千瓦)并网装机容量而告罄。这一年,也是我们值得庆贺的一年, 1060万千瓦的全国新增并网光伏发电容量,约占全球新增容量的1/4,占我国光伏电池组件产量的1/3,我国光伏业年度光伏电站安装量、产品销售量均居全球第一,让全球光伏业刮目相看。这一年,我们实现了预期的光伏装机总目标,实现了平均年增1000万千瓦(其中新增光伏电站855万千瓦,分布式205万千瓦)目标。这一年、这些数字反映了我国光伏业已经远离“痛苦的时期”, 正在进入一个良性发展的新时代,正在走向复苏的光荣之路上。
进入2015年后,经济转入新常态的中国在发生着方方面面的变化,我国光伏产业面临着新的机遇和挑战。
一 环境生态将让光伏业发展加快
3月5日,国务院总理xxx作政府工作报告时表示,“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。” “能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能。”一场新的环保风暴将会横扫神州大地,新环保法的实施无疑将会带来一场新的能源革命,传统高污染能源的替换成为当务之急。目前,我国空气污染的严峻现实将加快清洁能源对煤炭等传统高污染能源的替换,作为清洁能源的太阳能无疑面临着新的发展机遇和巨大的空间。当前,太阳能发电等清洁能源逐步从替补能源走向替代能源。
在2015全国两会上,代表委员们对多个关乎分布式光伏发展的切实问题进行了提案,如扶持光伏产业建筑一体化、分布式光伏发电免税、家庭光伏发电政策松绑等,积极的推动着光伏业发展。
从国家对分布式光伏表现出的全力支持的态度来看,屋顶问题、接入问题和xx问题都将逐步得到解决,加上光伏建筑一体化(分布式光伏发电的一个特殊且应用广阔的领域),“扬帆起航”将会2015光伏业发展的关键词,光伏业发展步伐加快、力度加大将成为光伏业发展的新常态。
二 光伏企业应对国际市场能力增强,为2015光伏业出口奠定了基础。
尽管2014年,我国光伏业连续遭遇了美国二次“双反”和加拿大、澳大利亚等国的“双反”调查,但我国光伏企业不再象过去那样惶惶不可终日,而是更加从容淡定,心态更加平稳,联合政府、国际律师和中介组织积极应战。我国光伏业市场已经进行了有效的调整,由美国、欧盟、加拿大等转向亚洲、非洲及南美等地;市场布局也在创新,为了规避“双反”风险,我国许多光伏企业已在海外建厂生产,这也是实践中得到的好方法。过度依赖一个市场是危险的,分散市场成为现在国内企业最新选择,因此,我们的光伏业对双反司空见惯,再也不怕单一经济体发起调查之诸如之类的事情了。所有这些,都表明我国光伏企业应对国际市场的能力在增强,这为2015我国光伏业的出口奠定了基础。
三、新电改将为光伏业发展破局
以“四放开、一独立、一加强”的新电改文件《关于深化电力体制改革的若干意见》主要内容是:输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平xx立,加强规划。售电侧改革是新电改的核心内容,即配售分离,即售电业务放开。电网的配售分离意味着售电公司的方兴未艾,而它们间市场竞争,将xx分布式光伏接入的难题(自发自用以外的余量上网部分,甚至是全额上网)。同时,这也会对光伏发电成本的进一步下降(平价上网)形成倒逼机制,吸引更多的资本投向分布式光伏领域。“新电改”方案也将重点解决发电无歧视、无障碍上网问题,积极推进可再生能源发电与其他电源、电网的衔接。因此,新电改将会缓解余电上网难,全额上网难、分布式光伏并网难的问题,会极大地促进光伏业的发展。2015年分布式光伏发电将会有较快发展。
四、光伏扶贫为光伏业发展开辟了新路径。
春节过后,《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》由国家能源局新能源司下发,这是政府通过“光伏扶贫”,帮助贫困户开发屋顶光伏的又一重要文件。《大纲》在政策保障措施方面提出,结合各试点县方案,提出本省地方政府拟采取的配套支持政策。其中,配套资金及财税政策可参考为:由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴,国家按等比例进行初始投资补贴配置;户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年,大型地面电站还贷期10年,均享受银行全额贴息。
早在去年10月,在全国范围内开展光伏扶贫工作就有文件,即国家能源局与国务院扶贫办联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》。这在当时引起了极大的反响,2014年下半年,全国各地都开展首批光伏扶贫项目摸底调查,并且出台了相关方案及规划。光伏扶贫是一个利国利民利光伏的好事情,贫困家庭自用并可向电网售电获得收入,开辟了一条新的扶贫和发展光伏的新渠道。对于开发农村贫困地区的分布式光伏产业,补充光伏电站和城市分布式光伏意义重大而深远。各级政府都开展了声势浩大的政策宣传推广活动,尤其是中西部更是规模空前。可能2015年首批光伏扶贫项目名单已经定了下来,光伏扶贫将会在2015拉开帷幕。
五、降息为光伏业融资带来利好。
阻碍光伏电站建设的xx问题是巨额投资,也就是融资问题。进入2015年来,降息为光伏业融资带来春天。今年2月底,央行再次降息,有利于光伏业融资,对提高光伏电站运营收益率有极大的利好,随着银行对光伏企业放开信贷门槛,加之光伏行业自身回暖,2015年企业融资环境比2014年有很大改善,此外,配额制传闻也将于近期出台。所有这些,会极大地提升电站投资热情,促进我国光伏业的发展。