1月27日，财政部和国家发改委在长沙召开全国节能减排财政政策综合示范工作会，会议披露继2013年节能服务产业总产值突破2000亿后，2014年节能服务产业规模继续稳步增长，达2650亿元。

更值得期待的是，进入黄金发展期的节能服务产业将继续迎来政策利好。会议上，来自国家发改委、工信部的相关负责人均表示，2015年将继续出台节能服务产业利好政策，推进节能服务产业市场化成为政策考虑重点。

产业总产值增值逾22%

据中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）秘书长赵明介绍，尽管2014年高耗能行业低迷、能源价格下降等因素使我国节能服务产业发展受到一定影响，但节能服务产业仍继续保持了稳步增长。

统计显示，我国节能服务产业总产值从2013年的2155.62亿元增长到2014年的2650.37亿元，增幅为22.95%；合同能源管理投资从2013年的742.32亿元增长到2014年的958.76亿元，增幅为29.16％，形成年节能能力2996.15万吨标准煤，减排二氧化碳7490.38万吨。

节能服务产业是在控制能源消费总量“倒逼”下蓬勃兴起的产业。“节能减排作为经济发展的约束性指标，‘十三五’期间只会强化不会减弱。”国家发改委环资司副司长吕文斌表示，“尽管去年节能服务产业的增幅近23%，但与节能环保产业在2015年产值达到4.5万亿的预期规模相比，差距仍然很大。”

EMCA相关专家对本报记者表示，在环境事件驱动和政策支持下，节能行业投资增速仍将加快，预计节能环保产业2015年依然将保持高速增长。

政策将继续“给力”

中国节能服务产业市场潜力巨大。据了解，目前中国能源利用率在33%左右，比发达国家水平低10个百分点。

“预计到2017年，环保服务业产值将超过5000亿元，其中年产值超过10亿元的企业超过50家。”一位与会专家告诉记者。

值得注意的是，节能服务业作为政策驱动型产业，其快速发展一直离不开政策的支持。

“节能减排政策支持不会改变。我们在全国选取了30个城市开展节能减排综合示范工作，以城市为平台，整合财政资金，撬动社会资金，示范目标若无法完成，将收回财政支持资金。”吕文斌告诉记者，“对于业界关心的合同能源管理的财政支持政策是否存留、以后如何支持的问题，国家发改委将同财政部进一步研究。可以肯定的是，节能服务行业将由过去的依靠政策转向依靠市场改革。”

工信部节能司副司长杨铁生亦表示，工业是节能工作的重点和难点，未来将加快相关标准、法规的制定，。

此外，一直困扰节能服务产业发展进入快轨道的“融资难”瓶颈也正在逐步化解。

“金融机构不断创新产品，融资租赁、股权交易平台、私募债不断提升对节能服务公司关注，新三板、未来收益权质押、碳债券、节能量交易、碳交易等新的融资方式为节能服务产业注入了新的活力。”赵明说，“现在节能服务产业的创新机制也渐次形成。以合同能源管理机制为手段，融合新能源、清洁能源等为一体的节能减排新机制开始形成气候，为用能单位提升综合能效起到了良好的支撑作用。”