酝酿许久的中国企业参与英国欣克利角C核电项目，将在一季度迎来关键突破。而中国核电企业在其中的角色，也将不仅仅是财务投资者角色。随着本周内国务院常务会议推动核电出海，以及法国总理瓦尔斯率领经贸代表团访华，欣克利角项目的前景逐渐趋于明朗。

中国不只是欣克利角的金主

本周三，国务院召开常务会议，议题之一是“部署加快中国装备走出去”。会后的会议通报中有如下表述：大力开拓铁路、核电等重大装备国际市场，整合行业资源，创新对外合作模式，探索采取合资、公私合营等投资运营方式，为有需求的国家提供工程设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位服务，并通过国际合作开拓第三方市场。

这是近一段时间在来，国家高层再次释放推动核电走出去的信号。而中国企业与法方合作参与英国项目的角色，与上述表述非常契合。

一天之后，法国总理瓦尔斯访华，与国务院总理xxx举行会谈。在当晚的央视新闻联播中，关于会谈新闻有如下表述：xxx指出，双方要继续做大做强核能、航空航天、高铁等传统领域合作，共同开拓第三方市场;瓦尔斯表示，法方愿继续与中方共同努力，巩固和推动双方在各领域交流与合作的积极势头，深化航空航天、核能、金融、农业、高铁、新能源汽车、旅游等务实合作，包括在第三方市场合作。

除开会谈中再次提及核能合作，企业层面的合作也在加深。在xxx与瓦尔斯的见证下，中广核董事长贺禹与法国电力公司总裁让-贝尔纳·列维在人民大会堂签署了双方在核电站设计领域的有关合作协议，根据本次签署的《协议》，中广核与EDF将围绕双方的核电技术，重点在特定领域或研究课题方面分阶段开展设计合作，以加强核安全设计改进，促进技术交流。中广核与法国电力公司正是英国核电项目中两国的牵头企业，这也是两家企业在2007年和2014年之后，签署的又一份重要合作协议。

关于中国企业在英国项目中的角色，此前一度被媒体解读为财务投资者的角色。而种种迹象表明，除开单纯的财务投资，中国也有望在此项目中实现工程、设备的出口。

在1月15日的世界核能聚焦研讨会上，法国电力公司大中华区CEO宋旭丹在发言中表示，中法双方预计将在一季度就全面的投资协议和工业参与协议达成协议，目标在三月底前签署最终合同。宋旭丹在发言中还明确表示：中国伙伴在英国新建项目的参与不仅是投资成为股东方之一，在建设和未来运行中，也是我们的合作伙伴。

中国设备商参与英国项目也已经开始预热。在2014年11月5日至6日，由中核、中广核、法电联合举办地英国项目中国供应链推介会在上海举办，参加该会议的中方企业包括东方电气、上海电气、哈尔滨电气这样的传统核电主设备供应商，以及中核建、中铁隧道这样的工程建设商。

英国项目的由来

自从英国确定了重新发展核能的政策之后，选定了8个厂址作为未来新建核电站的备选厂址。其中法电在英国的分支机构EDF Energy拥有其中的五个厂址，而欣克利角C项目将是英国重新开始新建的首座核电站。

这一核电站的筹备过程已经持续至少七年，英国新建项目所采用的技术，需要通过英国核安全监管部门的GDA（通用设计评估）审查。欣克利角C所采用的EPR技术，从2007年就启动了GDA审查，到2012年底，EPR成为xx获得英国GDA审查的技术。

中国企业参与英国核电的机会出现在2013年。原来计划与法电合作开发欣克利角C与塞兹威尔C项目的英国能源公司Centrica退出了该项目。2013年10月15日，英国财政大臣乔治·奥斯本访华，两国政府签署了《关于加强民用核能领域合作的谅解备忘录》。两天后，中广核与法国电力公司就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。此后，中核集团也参与了这一项目的合作，由中广核牵头，中广核与中核集团组成联队参与英国项目合作。奥斯本访华期间，还参观了台山核电站，台山核电站和计划新建的欣克利角C项目一样，都采用了法国EPR技术。

中方企业的参与加速了这一项目的推进进程，中方与英法两国在此后也签署了两个重要的合作文件。2014年3月26日，在国家主席xxx和法国总统奥朗德的见证下，中广核与法国电力签署了英国新建核电工业合作协议（ICP）和关于核能领域研发、设计、采购及运维合作协议的联合声明。2014年6月，随着xxx访问英国，中英两国政府签署了《关于民用核能合作的联合声明》。

欣克利角C项目落地的一个关键因素是电价。英国为促进清洁能源发展，制定了差价合同（Cfd）政策，其中对欣克利角C项目的定价最终定在了92.5英磅/兆瓦时，欣克利角C项目将在建成之后的35年里都执行这一固定电价。由于这一电价显著高于目前的英国售电电价，因此该电价政策在欧盟，尤其是受到了反对核电国家的质疑。不过这一障碍目前已经xx，在2014年10月，经过十个月的调查之后，欧盟最终批准了EDF Energy与英国政府达成的协议。

因此，目前对推动欣克利角C项目而言，在法国技术通过了英国GDA审查，法英之间的电价协议通过了欧盟的审批，中英双方也达成了核能合作的联合声明之后，中法双方企业如何确立最终的合作角色是目前最关键的因素，这也是此次法国总理瓦尔斯访华引人注目的原因。此前曾有消息透露，由中广核牵头的中方联合体将共同持有40%的股份，中广核与中核各持有20%，作为xx股东方的法电将持有50%的股份，反应堆设计方及供应链公司阿海珐将持有10%的股份。最终结果如何，或许将在最终投资协议签署后披露。

欣克利角C项目之后

对中国企业而言，欣克利角C项目是实现在英国核电走出去的第一个跳板，通过参股参与，实现工程、设备的输出积累经验，最终的目的是希望能够在英国实现自主技术出口。

中广核是开拓英国市场的牵头方，这也就意味着如果实现了技术出口，在英国将建设中广核版本的“华龙一号”。随着2014年8月中核与中广核双方签署融合协议，随后计划采用“华龙一号”技术的防城港3、4号机组获得能源局大路条，防城港3、4号也有望在2015年开工，该项目是中广核计划为出口而在国内建设的示范项目。

英、法双方也对中方技术出口持欢迎态度。在中英两国的《关于民用核能合作的联合声明》中，有明确的表述说“英国政府欢迎中国企业投资并参与欣克利角项目，以及更加广泛地逐步参与英国新建核能项目，包括牵头开发英国其他核电厂址，以及在满足英国独立核监管机构严格要求的条件下，在英国部署中国反应堆技术。”在法国方面，法电大中华区首席执行官宋旭丹在前述研讨会上也表示“法电也愿意把我们未来的厂址拿出来分享给中国伙伴，然后由中国伙伴牵头进行新的项目的开发。”

不过中方技术出口真正能够落地在项目上或许要等到2020年之后。

首先，在开发计划上，欣克利角C项目之后，法方下一个计划开发的项目是塞兹威尔C（Sizewell C）项目，这一项目仍将是法方主导、中方参与的形式进行。中方能够瞄准的项目，将在欣克利角C和塞兹威尔C之后，xx项目将很有可能是在布拉德韦尔（Bradwell）厂址进行开发。

其次，在英国新建核电所使用的技术，需要通过英国核能办公室（ONR）与英国环境局（EA）联合进行的GDA审查。参考此前EPR通过审查和目前正在进行审查的几种技术的历程，这一过程预计将持续五年左右。有英国能源与气候变化部的官员曾对我们表示，GDA审查是非常严苛的过程，但是通过GDA审查也将对通过其他国家的核安全审查有很强的示范意义。因此，对中国企业来说，尽早启动华龙一号的GDA审查也是当务之急。

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