一般认为,税务代理制度是指纳税人、扣缴义务人(委托人)委托税务代理人,在一定的代理权限内,依照税法规定,以纳税人、扣缴义务人(委托人)自己的名义,代为办理各项税务事宜的制度。税务代理人是指具有丰富的税收实务工作经验和较高的税收、会计专业理论知识以及法律基础知识,经有关主管部门批准,从事税务代理的专门人员(即税务师)及其工作机构。
我国税务代理业务的主要范围可表述如下:受纳税人、扣缴义务人(委托人)委托,代为办理有关纳税事宜,具体包括:税务登记,包括开业登记、变更登记、注销登记;纳税申报、纳税鉴定、纳税自查;依照税收法规,申请减税、免税、退税和补税等。