一般认为，税务代理制度是指纳税人、扣缴义务人（委托人）委托税务代理人，在一定的代理权限内，依照税法规定，以纳税人、扣缴义务人（委托人）自己的名义，代为办理各项税务事宜的制度。税务代理人是指具有丰富的税收实务工作经验和较高的税收、会计专业理论知识以及法律基础知识，经有关主管部门批准，从事税务代理的专门人员（即税务师）及其工作机构。
我国税务代理业务的主要范围可表述如下：受纳税人、扣缴义务人（委托人）委托，代为办理有关纳税事宜，具体包括：税务登记，包括开业登记、变更登记、注销登记；纳税申报、纳税鉴定、纳税自查；依照税收法规，申请减税、免税、退税和补税等
