碳汇是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施,利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳,并将其固定在植被和土壤中,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
“十三五”期间,森林碳汇着力实施好京津风沙源治理二期、退耕还林、三北防护林、沿海防护林、京津生态水源保护林、森林抚育、太行山绿化和平原绿化等国家造林绿化工程,着力推进京津保生态带、大型生态林场、骨干生态防护林带、高标准农牧防护林网和生态廊道建设及城市村庄绿化。到2020年,全省林地保有量达到11085万亩,森林覆盖率达到35%,森林蓄积量达到1.71亿立方米,森林碳汇达到3.366亿吨二氧化碳。
农田碳汇加强农田保育,鼓励和引导农民采取平整土地、深耕深松、增施有机肥、保护性耕作等土壤改良措施,提升土壤有机碳储量,增加农业土壤碳汇。实施耕地质量保护与提升工程,到2020年实现耕地有机质含量提高0.2个百分点以上。
草原碳汇落实新一轮草原生态保护补助奖励机制,实施已垦草原恢复治理、京津冀风沙源治理二期工程,以基本草原划定为基础,确定草原保护红线。在坝上地区实行禁牧休牧、划区轮牧,推进草原改良和人工种草,促进草畜平衡,恢复草原生态及生产功能。在重点草原区和生态脆弱区,建立自然保护区。到2020年,50%的“三化”草原得到治理,基本遏制草原沙化趋势,草原植被盖度达到60%以上,全省人工种草保留面积达到100万亩。
湿地碳汇加强湿地保护和恢复,划定湿地保护红线,实施白洋淀、衡水湖等重要湿地保护与恢复示范工程,加强湿地公园建设,扩大湿地生态空间,到2020年湿地保有量不低于1413万亩,湿地公园达到62处。
李怒云:高度重视林业应对气候变化工作 ,林业碳汇管理走得比较快。通过成功实施全球CDM林业碳汇项目和十几年的努力,我们学到了很多东西。在宏观层面,建立了全国林业碳汇计量监测体系,计量监测工作在全国展开;在项目层面,建立了从林业碳汇生产、计量、审核、注册、交易(试点)、监测等一系列方法学和标准;编制了《林业应对气候变化行动计划》;建立了五个林业碳汇计量监测中心,还批准了十五个有资质的碳汇计量监测团队,培养了一批林业碳汇专家。
碳汇与碳汇可交易是两回事
《21世纪》:很多人都以为只要是森林就可以进行碳汇交易,而事实情况并非如此。那么,什么样的碳汇可以交易?
李怒云:根据联合国对碳汇的定义和碳排放权交易的原理。目前,按照国内外碳交易规则,能够交易的碳汇应该是按照被批准的方法学实施项目所产生的净增量,通俗的说是有“额外性”的。碳汇其实是一个增量,但是并不是所有的增量都可以用来交易。
举个例子:现在已有的森林树木每天都在生长,生长就会吸收二氧化碳,这个量虽然是增量,但没有“额外性”,不能交易,此外,现有森林的碳储量属于存量,也不能交易。当然,不能交易的碳储量和没有额外性的碳汇对减缓气候变化具有重要作用,所以要保护森林减少碳排放。
可见,只有符合方法学的造林